《華夏時報》記者獲悉，國資委正在研究直接持股上市央企的改革方案。3月24日，一位接近國資委的消息人士向本報透露，由于國資委直接持有上市公司股權工作探索性很強，有關部門已將該工作列為重點，目前有關方面正在開展相關試點工作。
　　國資委直接持股央企的試點，已在悄然進行。據悉，中國國新控股有限責任公司(簡稱“國新公司”)先后持有了央企整體上市平臺五礦股份、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國鐵路物資股份有限公司的部分股權。

　　擬設直屬公司持股央企

　　“越來越多的央企整體上市，逼著國資委在直接持股上市央企上尋求突破。”上述接近國資委的人士告訴本報記者。
　　國資委統計的數據顯示，截至目前，央企已有43家實現了主營業務整體上市。其中，石油石化、航空、電信、建材等行業的央企，已全部實現整體上市；建筑、冶金、機械制造業的大部分央企也已實現整體上市。有消息稱，國資委2011年的目標將是推動16家央企整體上市。
　　在一個月前的發布會上，國資委副主任邵寧曾對媒體表示，推動央企整體上市是國資委目前的一項核心工作，未來央企將以主營上市為主，不再鼓勵分拆優質資產的上市行為，未來十年，央企將成為“干干凈凈”的上市公司。
　　上述消息人士稱，要實現“干干凈凈”，國資委就必須直接持股央企。而本報記者從國資委獲悉，目前有關方面正在開展相關試點工作。
　　國新公司董事長謝企華在今年兩會期間表達過類似的觀點：國資委畢竟是國務院政府機構，直接充當出資方不合適。她說：“下一步應推動國有企業股份制改造，積極探索直接持有央企上市公司股權。”
　　事實上，在去年12月成立的國新公司已經開始承擔這一使命了。它的一項職能就是作為央企整體上市平臺，以貨幣出資作為發起人之一，推動改制集團整體上市。此后，在五礦股份、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國鐵路物資股份有限公司的股權框架中，國新公司均位列其中。
　　這也得到了國資委方面的認同。邵寧在接受媒體采訪時表示，在一定程度上，國新公司也是國資委對自身改革的探索。他認為：“國新公司持有五礦等央企整體上市平臺的小額股權，將幫助國資委更好地履行自身職責。”
　　在業內人士看來，國資委在持股操作上可能有三種模式共同存在：一是國資委直接持股；二是國資委通過集團公司間接持有上市公司股票；三是國資委通過設立直屬公司，持有各家央企上市公司股票。
　　“不過，第二種可能性幾乎沒有了，因為國資委要求央企鏈條不能超過4級，母公司造成管理鏈條過長，遲早要削減，從發展來看，準備整體上市的央企都將會成立新的股份公司，母公司這個殼將不會延續。”上述消息人士說。

　　國資委自身重新定位

　　反過來，國資委直接持股試點又將促進國資委進行市場化和公司化改革。
　　3月25日，湖南省社科院經濟研究所所長肖毅敏在接受《華夏時報》記者采訪時表示，以后國資委會分成兩部分，一部分是承擔“老板”職能的股權管理公司，另一部分則是名副其實的監督機構。
　　肖毅敏認為，直接持股是建立完善市場化國資監管體系的積極嘗試，而這一想法早在2005年就開始提出。在國資委看來，只有持有股權，國資委的出資人職能才真正到位。
　　肖毅敏更傾向于國資委設立直屬公司直接持股。他說，國資委本身也要市場化，轉變為幾個大的財團，形成2到3個“淡馬錫”，國資委體系未來的走向可能是國資委——資產管理公司(淡馬錫)——央企。
　　由國資委設立直屬公司擔任央企上市公司股東，在法律上并無太大障礙。上述接近國資委人士表示，國資委的行政定位并不適合從事市場化活動，通過直屬公司持有央企上市公司股權，可望幫助國資委處理好行政職能與市場化企業之間的關系。
　　一位地方國資委的官員也認同肖毅敏的觀點：國資委始終是國務院特設機構，若直接作為上市企業的股東，同時控股眾多上市公司，就難以處理好這些上市公司之間的股權關系，管理也過于繁雜，還存在關聯交易和縱容壟斷的嫌疑。
　　“在資產運營公司成立后，就能實現‘企業當好前鋒，國有資產經營公司當好守門員，國資委當好裁判’各就其位的狀態。從微觀上講，可以助力企業重組和整體上市；從宏觀上來講，隨著‘國有資產運營公司’這一方式的逐步完善，又能促進國資委歸位。”上海天強管理顧問公司總經理祝波善說。
　　在肖毅敏看來，國資委目前這種“裁判員”加“運動員”的混合角色一定要改變，未來的國資委將是單純的政府部門，就像證監會和銀監會一樣的監督機構。邵寧也表示，也許到那時候，國資委的監管身份與股東身份需要分離。