23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
網(wǎng)民認(rèn)為，縮減“三公”消費(fèi)必須健全制度，要使支出預(yù)算化、法制化。對(duì)于“三公”消費(fèi)的公開，不少網(wǎng)民在肯定其積極作用的同時(shí)，呼吁繼續(xù)向地方層面推進(jìn)。此外，“三公”消費(fèi)的公開不能程式化，要經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和批評(píng)。
強(qiáng)化預(yù)算控制是關(guān)鍵
署名“官場(chǎng)隱士”的博客文章說，要遏制“三公消費(fèi)”，首當(dāng)其沖是要健全制度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)算控制，使之有規(guī)可循，有章可依，以便于把住“籠頭”。目前我國從總體來說，還需對(duì)“三公消費(fèi)”的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，如哪些屬于正當(dāng)?shù)摹叭M(fèi)”、應(yīng)該如何審批、應(yīng)把握什么標(biāo)準(zhǔn)、控制每年的“三公消費(fèi)”總經(jīng)費(fèi)上限是多少等等，以此縮減“三公消費(fèi)”的開支，讓更多的財(cái)政資金向教育、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目傾斜。在考慮合理的“三公消費(fèi)”經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，嚴(yán)禁變相處理違規(guī)的“三公消費(fèi)”費(fèi)用，并對(duì)違規(guī)者作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。此外，要遏制“三公消費(fèi)”，重在過程管理。也就是要在平時(shí)的“三公消費(fèi)”中進(jìn)行管控，設(shè)法杜絕“打擦邊球”的情形。
署名“張健”的網(wǎng)絡(luò)文章說，應(yīng)該制定統(tǒng)一的各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算支出模板，細(xì)化預(yù)算科目，使預(yù)算有據(jù)可依。
網(wǎng)民“張貴峰”說，站在完整預(yù)算法治的高度來看，要避免“政府花錢最容易”的現(xiàn)象，除了預(yù)算的充分公開外，還須許多進(jìn)一步的制度配套。如政府全部收入的預(yù)算化(禁止預(yù)算外收支的存在)、預(yù)算編制的立法化(讓立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)預(yù)算編制)、預(yù)算審查的專業(yè)化(增強(qiáng)立法機(jī)關(guān)預(yù)算審查的專業(yè)能力)、加大針對(duì)預(yù)算的違法成本。
下一步應(yīng)向地方推進(jìn)
署名“癡山”的博客文章說，在“三公消費(fèi)”領(lǐng)域，中央走出了公開的第一步，下一步還應(yīng)指導(dǎo)地方公開“三公消費(fèi)”。
“草根電工”說，如果中央本級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)支出做到了公開、透明、合理，有了管理、公開和接受群眾監(jiān)督的模式，并逐級(jí)推行，則省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)管理沒有理由做不到公開、透明。
網(wǎng)民“幸福的藍(lán)色琉璃”說，公開“三公消費(fèi)”不應(yīng)止于中央財(cái)政，應(yīng)當(dāng)由上至下推行，直到居委會(huì)、村委會(huì)和國有企業(yè)，形成一個(gè)常態(tài)化機(jī)制。約束政府的行政成本是為了將納稅人的錢花在刀刃上。
公開與監(jiān)督雙管齊下
網(wǎng)民“桃之夭夭”說，公開數(shù)據(jù)與監(jiān)管必須同時(shí)進(jìn)行，對(duì)違規(guī)者必須嚴(yán)厲處罰，違反財(cái)務(wù)規(guī)定的要追究法律責(zé)任，否則“公開”就毫無意義。
網(wǎng)民“何清華”表示，要強(qiáng)化法律監(jiān)管，將不當(dāng)“三公消費(fèi)”納入懲治腐敗的范疇。
華聲在線署名“張遇哲”的文章說，“三公”消費(fèi)如何真正實(shí)現(xiàn)陽光化，公眾還有三個(gè)期待：其一，公開內(nèi)容必須細(xì)化。三公消費(fèi)不能只是籠統(tǒng)地報(bào)幾個(gè)數(shù)字，必須要有分門別類的詳細(xì)說明，否則，空洞無物的公開是毫無意義的。其二，實(shí)時(shí)消費(fèi)也要公開。計(jì)劃往往趕不上變化，透明的預(yù)算也可能在執(zhí)行過程中被做手腳。因此，不僅預(yù)算要讓公眾知曉，相關(guān)部門的執(zhí)行情況也要實(shí)時(shí)公開。其三，開門納諫接受監(jiān)督�！叭毕M(fèi)不能是公開了之，更要接受人大、新聞媒體和公眾的監(jiān)督;不應(yīng)只是政府部門發(fā)布信息的“傳聲筒”，更應(yīng)成為官民互動(dòng)的“雙聲道”。