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全國人大代表、冀中能源集團董事長王社平在“關(guān)于加大國有大型煤企跨區(qū)域發(fā)展支持力度的建議”中表示，應(yīng)進一步加大對國有大型煤炭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展支持力度，提高煤炭資源開發(fā)準入門檻，確保礦業(yè)權(quán)向國有優(yōu)勢煤炭企業(yè)流轉(zhuǎn)。
王社平認為，煤炭屬不可再生資源，煤炭行業(yè)也屬于一個高危行業(yè)，由于種種原因，我國有大量煤礦和煤炭資源由不具備開辦煤礦資質(zhì)的個人或企業(yè)所掌握，亟需建立嚴格的行業(yè)“準入機制”，嚴格涉煤企業(yè)資質(zhì)審核，禁止不符合條件者進入煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件的企業(yè)獲得，以提高資源開采效率，確保煤礦安全生產(chǎn)。
王社平建議，應(yīng)嚴格按照“一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)”、“一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”原則，優(yōu)先為礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進行統(tǒng)籌開發(fā)。對已獲得采礦權(quán)但不具備技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵其將資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)，接收方向出讓方支付礦業(yè)權(quán)價款，并給予經(jīng)濟補償。堅決杜絕礦產(chǎn)資源炒作行為，控制那些不具備辦礦條件的企業(yè)、個人，利用經(jīng)濟優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，增加國有煤企獲取資源的難度和成本，尤其一些老國有煤企，歷史包袱沉重，可能因缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，導(dǎo)致后備資源保證能力嚴重不足。
王社平同時建議，行業(yè)主管部門加強對煤企重組整合的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保大型優(yōu)勢煤企在跨省區(qū)資源整合中享受應(yīng)有政策，促進煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷優(yōu)化國有煤炭經(jīng)濟布局；保障大型煤企以合理價格收購中小型煤礦，杜絕整合、收購過程中的“漫天要價”現(xiàn)象；政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。
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