旨在優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)的中小學(xué)布局調(diào)整，卻讓一些農(nóng)村兒童“舍近求遠(yuǎn)、甚至無(wú)學(xué)可上”；醫(yī)改步入深水區(qū)之時(shí)，“赤腳醫(yī)生”的后輩仿佛成為改革盲區(qū)……“對(duì)這些新問(wèn)題，我們要清醒認(rèn)識(shí)，逐一化解。”在此間召開的全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，政協(xié)委員們面對(duì)農(nóng)村地區(qū)“老民生”領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，建言獻(xiàn)策，坦誠(chéng)直言。
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農(nóng)村中小學(xué)：是“調(diào)整”不是盲目撤減 |
“農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中出現(xiàn)的大量撤減、盲目集中、加速調(diào)整等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了一些農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的健康發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席馬志偉指出，“原本能就近入學(xué)的農(nóng)村兒童反而舍近求遠(yuǎn)，甚至無(wú)學(xué)可上。農(nóng)村寄宿學(xué)校安全、衛(wèi)生、管理凸顯許多問(wèn)題，交通安全隱患增大。”
馬志偉建議，在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作中，應(yīng)深入調(diào)研當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等實(shí)際情況，因地制宜，循序漸進(jìn)，謹(jǐn)慎推廣。要認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，以取得廣大群眾的理解和支持。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄宿學(xué)校的各種后勤配套設(shè)施與管理也要健全。”馬志偉說(shuō)，“還要加大力度切實(shí)解決布局調(diào)整后凸顯的交通安全問(wèn)題，在寄宿制的中心學(xué)校，地方政府應(yīng)考慮配備校醫(yī)。”
“鄉(xiāng)村醫(yī)生的生存和發(fā)展正面臨著諸多困境，已威脅到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底的安全。”全國(guó)政協(xié)委員溫建民表示，“鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國(guó)９億農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，由于歷史原因和相關(guān)政策缺失，鄉(xiāng)村醫(yī)生的生存和發(fā)展正面臨著諸多困境。”
“沒(méi)有固定工資，待遇普遍不高，補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制不到位，執(zhí)業(yè)資格缺失造成身份尷尬……農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已出現(xiàn)了２５％左右的破裂，面臨著‘人走網(wǎng)破’的危險(xiǎn)，一些地區(qū)衛(wèi)生所面臨關(guān)門停辦的局面，甚至出現(xiàn)了一些村醫(yī)‘空白村’。”溫建民說(shuō)。
村級(jí)公共衛(wèi)生體系納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展項(xiàng)目，逐步將村衛(wèi)生室向公辦性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)變。在政策上、體制上、運(yùn)行機(jī)制上解決在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、崗位考核、職稱晉升等引導(dǎo)在崗村醫(yī)逐步向執(zhí)業(yè)醫(yī)生過(guò)渡。同時(shí)返聘城鎮(zhèn)醫(yī)院退休醫(yī)生服務(wù)農(nóng)村，并鼓勵(lì)他們培養(yǎng)接班人。
他同時(shí)建議，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排一定時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行以農(nóng)村適宜技術(shù)、中醫(yī)藥、全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能為重點(diǎn)的免費(fèi)輪流培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)建“無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的培養(yǎng)環(huán)境。
“衛(wèi)生部要盡快開設(shè)單獨(dú)的鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格考試認(rèn)證體系，以改變目前多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生無(wú)照行醫(yī)的狀況，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定其職業(yè)地點(diǎn)和范圍。”溫建民說(shuō)，“此外，一定要解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老問(wèn)題。”
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農(nóng)村體育：不能“上面喊得響，下面沒(méi)動(dòng)靜” |
“娃娃體育總是上面喊得響、下面沒(méi)聲音。”全國(guó)政協(xié)委員卞志良坦言，部分農(nóng)村學(xué)校并未扛起“體育教育”這面旗幟。
卞志良委員說(shuō)，調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率低于３０％，且大部分體育器材都以學(xué)校自籌、自制為主。究其根源在于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，學(xué)校可支配經(jīng)費(fèi)有限，爭(zhēng)取到社會(huì)贊助的機(jī)會(huì)極少。
“從我調(diào)查的情況來(lái)看，體育師資的缺口仍然很大，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，體育教師的學(xué)歷普遍偏低，思想觀念落后，甚至存在兼職代課現(xiàn)象。”卞志良認(rèn)為，首先要確立“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)體育工作站、一村一個(gè)健身員”等硬性指標(biāo)；同時(shí)明確責(zé)任，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)體育專業(yè)化從業(yè)人才。
他建議，要建立完善的學(xué)校體育教育工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為每所學(xué)校、每位學(xué)生分別制定全方位、動(dòng)態(tài)立體的體育工作、體質(zhì)監(jiān)測(cè)電子檔案，以便對(duì)城市、農(nóng)村學(xué)校體育工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、信息交流，對(duì)學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，最終促進(jìn)城市、農(nóng)村學(xué)校體育工作同步化、一體化、信息化。