加快社會保障體系建設(shè)、加大財政投入力度、提高參保人員待遇水平……
正在召開的兩會傳遞出強(qiáng)烈的信號：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
| |
制度建設(shè)：實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展 |
這是社會保障制度建設(shè)的突破性進(jìn)展。
——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，實(shí)施養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。連續(xù)７年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長１０％，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)覆蓋２４％的縣。
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，惠及４．３２億城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民、８．３５億農(nóng)村居民。
——最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。
——全國社會保障基金積累７８１０億元，比五年前增加５８００多億元。
目前，我國形成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架。
在這個制度框架中，從國有企業(yè)向多種所有制組織、從正式職工向靈活就業(yè)人員、從城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民，越來越多的人民群眾享受到社會保障的政策陽光。
中國社會保障專家鄭功成指出：“只有在一個有保障的社會里，人民才能夠解除生活中的諸多后顧之憂，才會有穩(wěn)定的安全預(yù)期，社會才能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與和諧。”
因病住院治療的山東寧陽縣東疏鎮(zhèn)王樓集村低保戶劉汝讓最近病愈出院。出院結(jié)算時，總共５５９４．８元醫(yī)療費(fèi)用，他只需繳納１８８１．１２元，２７７３．９６元新農(nóng)合報銷款和９３９．７２元的醫(yī)療救助款已直接在醫(yī)療救助服務(wù)窗口扣除。“用不著自己先墊錢，再村里、鎮(zhèn)里來回跑腿兒找人報銷了！”劉汝讓說。
“十一五”期間，我國各項(xiàng)社會保險覆蓋人群迅速增長。２０１０年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)２５６７３萬人，比２００５年末增加８１８５萬人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)４３２０６萬人，增加２９４２３萬人；參加失業(yè)保險的人數(shù)１３３７６萬人，增加２７２８萬人；參加工傷保險的人數(shù)１６１７３萬人，增加７６９５萬人；參加生育保險的人數(shù)１２３０６萬人，增加６８９８萬人。
社會保障覆蓋范圍不斷增大，待遇水平也在穩(wěn)步提高。國家已經(jīng)連續(xù)７年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長１０％，新農(nóng)合的籌資水平、大病住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例、低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)、工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)都在逐年提高。
一組組數(shù)據(jù)的背后是一筆筆真金白銀的投入。據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，全國公共財政用于社會保障和就業(yè)方面的支出達(dá)到３．３３萬億元，比“十五”時期增長１．３倍。
“我感覺只要農(nóng)民工的社會保障能夠異地轉(zhuǎn)移了，我們這個群體對戶籍問題也就不是特別看重了。”上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹，這位２００８年曾經(jīng)當(dāng)選全國優(yōu)秀農(nóng)民工而落戶工作城市上海的農(nóng)民工代表說。
盡管我國社會保障事業(yè)取得長足進(jìn)展，但是在公平性、流動性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。
對此，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今后在覆蓋人群上要由少到多，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，要著力解決。
來自兩會的最新消息，２０１１年財政預(yù)算報告中，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率提高到９０％以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均１２０元提高到２００元，中央財政安排７６０億元，增長３５．７％。
將企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高１４０元左右，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保障問題，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金１７９６億元，增長１５．１％。
提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財政共安排補(bǔ)助資金７４９億元，增長１８．３％。
支持將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍由全國２４％的縣擴(kuò)大到４０％的縣，并將城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍，中央財政安排補(bǔ)助資金１３１億元。
對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等８６００多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，中央財政安排資金１０４億元。
……
“九層之臺起于累土，千里之行始于足下”，相信隨著社會保障制度的逐步完善，財政投入的不斷加大，人人都享有社會保障的美好愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)。