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2011-03-11 作者:南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)
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全國(guó)政協(xié)委員常兆華在全國(guó)兩會(huì)上建議政府嚴(yán)厲打擊囤房、強(qiáng)制征用閑置房給無(wú)房人的言論,引起了網(wǎng)上一片爭(zhēng)議。常委員辯解說(shuō),他的方法不是強(qiáng)制征用產(chǎn)權(quán)而是“有償征用,臨時(shí)征用”,即不會(huì)沒(méi)收房產(chǎn)人的房屋產(chǎn)權(quán),只是暫時(shí)將空置不住的房屋征用并出租給需要住房的人,其目的是“盤(pán)活和利用資源,解決社會(huì)問(wèn)題”。 相信常委員提出此建議的確是出于為民立命的樸素感情,但是,這樣的極端建議其實(shí)并不陌生,我們覺(jué)得這個(gè)建議荒謬是因?yàn)橛辛恕白鹬毓袼接胸?cái)產(chǎn)”的法律共識(shí),但在法律共識(shí)之外,還有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)”,即政府的任何調(diào)控手段都必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,但很多違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)的政策卻得到部分人的認(rèn)可并且有一些甚至得到實(shí)施。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象叢生源于不遵循市場(chǎng)規(guī)則,但越是如此,越有人希望用非市場(chǎng)的手段去調(diào)控,這些極端手法的特點(diǎn)就是短期性和功利性,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,只解決眼前問(wèn)題,不著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。 真正要解決問(wèn)題不能靠極端方法,不能違背法律常識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí),還是說(shuō)回那句老話,把政府的給政府,把市場(chǎng)的給市場(chǎng)。政府該怎么做,此次兩會(huì)已經(jīng)給出明確的回答。前天,住建部負(fù)責(zé)人表示,今年政府將掏出5000億建租賃房,保障房供應(yīng)全年要達(dá)到1000萬(wàn)套。1000萬(wàn)套是什么概念?去年全年商品房銷售面積才900萬(wàn)套,這意味著政府今年要把保障房供應(yīng)超過(guò)商品房。同時(shí),前天下午,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任沈春耀表示,基本住房保障立法已經(jīng)列入五年規(guī)劃。 全國(guó)人大立法保障基本住房,各級(jí)政府大力推進(jìn)保障房建設(shè),這才是政府應(yīng)該做的事情。美好愿景足以令民眾重燃希望,但話語(yǔ)并不代表現(xiàn)實(shí)。市場(chǎng)層面的事情有著各種各樣的爭(zhēng)論,但政府的事情說(shuō)來(lái)說(shuō)去只有兩點(diǎn)需再三提醒:落實(shí)與監(jiān)督。此兩點(diǎn)都有現(xiàn)實(shí)擺在那里。首先,去年政府就提出要建設(shè)580萬(wàn)保障房,但事實(shí)上580萬(wàn)套保障房并未完成,而且到底建成了多少至今也未有明確的數(shù)據(jù)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)直到這次兩會(huì)才出面解釋,聲稱去年有特殊情況,政府第一次編制保障房土地供應(yīng)計(jì)劃,各地政府都正處在邊建設(shè)邊完善過(guò)程之中,所以計(jì)劃、資金、項(xiàng)目的原因造成滯后。去年如此,今年又如何保證一定沒(méi)有“特殊情況”?而據(jù)媒體調(diào)查的情況,造成保障房建設(shè)滯后于目標(biāo)的原因很大程度上是因?yàn)楦鞯卣诘亍⒊吹氐男袨椋谕恋刎?cái)政狀況未有根本改變的情況下,又如何保證各地方政府有充分的動(dòng)力建設(shè)保障房?其次,今年不少代表委員呼吁取消經(jīng)適房改為增加廉租房,就是因?yàn)椴簧俳?jīng)適房成了變相的福利房,無(wú)論是中央政府還是地方政府還是國(guó)企、央企,哪個(gè)部門(mén)都要想辦法為本部門(mén)爭(zhēng)取利益,而這種狀況又如何去監(jiān)督? 政府制定再好的目標(biāo)仍需落實(shí),需要有強(qiáng)制力量監(jiān)督。中國(guó)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)看上去混亂不堪,本質(zhì)上就是因?yàn)檎瓶氐囊患?jí)市場(chǎng)處于缺乏監(jiān)督的壟斷狀態(tài),更不用說(shuō)沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的國(guó)家掌控的廉租房、保障房了。但是,恰恰是越混亂,一些治理房市、降低房?jī)r(jià)的極端方法出現(xiàn)得越多,甚至出現(xiàn)了“征用空置房”這樣的方法,由此可見(jiàn),要全社會(huì)達(dá)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)仍有漫長(zhǎng)的道路要走。
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