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產糧大縣在國家糧食安全中占有重要地位，但往往又是工業弱縣、財政窮縣。全國政協委員、東北師范大學黨委書記盛連喜認為，在關注和逐步解決農業增產和農民增收問題的基礎上，從國家層面也應關注和重視糧食主產區的縣域財政對公共事業的支撐問題。
根據2010年對吉林省部分產糧大縣的調研，盛連喜提出三個方面值得重視的問題。一是財政收入問題。產糧大縣的地方財政收入與工業化程度好的縣域相比處于低水平，而這些縣往往又是人口大縣，承擔的教育、衛生、文化等有關民生的公共事業的責任極大。
二是現代農業問題。由于歷史長期積累的原因，產糧大縣實現農業現代化的過程面臨著諸多挑戰，包括眾多農村人口的有序穩定轉移、農合組織的培育和高效運作、農業生產和經營者的培訓等。
三是經濟社會指標問題。產糧大縣每年交出的由經濟、社會指標決定的“成績單”，往往排在后位，并且在短時期內難以發生實質性轉變，長期積累會形成“內動力”不足等現象。
盛連喜建議，第一，建立起以國家戰略和安全需要、保障民生、實現國民待遇公平為主要指標的財政轉移支付制度和機制，充分考慮到產糧大縣在我國現階段經濟社會發展中所處的特殊地位。第二，從產糧大縣所屬省區到國家層面，逐步實現三級有效聯動，共同推進產糧大縣工業化和農業現代化進程。通過統籌工業化、農業現代化和城鎮化使其逐步減輕對國家財政補貼的依賴程度。第三，國家盡快制定對產糧大縣發展公共事業方面的財政補貼細則，補貼經費主要用于涉及民生的公益性事業。在糧食五大主產區、13個省(自治區)的基礎上，進一步細化到產糧大縣。
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