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全國人大代表、中國礦業大學副校長繆協興在“關于‘十二五’期間實施煤炭總量控制的建議”中表示，降低煤炭在能源消費中的比重是我國優化能源結構、履行碳減排承諾、積極應對氣候變化的戰略發展方向。建議在“十二五”期間對煤炭總量實行控制。
繆協興建議，在“十二五”期間，堅持煤炭緊平衡原則，加強煤炭行業中長期規劃管理，控制全國煤炭產銷總量；此外，加強煤炭需求側管理，將煤炭消費總量控制納入到全國主體功能區規劃中，根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，分類指導，科學統籌控制區域煤炭消費總量；最后，進一步規范煤炭資源開發秩序，樹立科學產能理念，有規模、有步驟、有計劃地進行項目規劃開發，防止大規模、超環境容量、無序開發。
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