阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定依然存在，合并產(chǎn)能、整合資源的渠道依然不暢。

    國(guó)以農(nóng)為先，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到參加兩會(huì)的多位企業(yè)代表的關(guān)注。從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的第十一屆全國(guó)人大代表、雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材表示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)良莠不齊，行業(yè)極度分散，整體集約化程度低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在很大的差距，明顯處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。目前行業(yè)調(diào)整已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，但阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定依然存在，合并產(chǎn)能、整合資源的渠道依然不暢。
    “以肉制品加工行業(yè)為例，美國(guó)泰森一家企業(yè)的規(guī)模抵上我們國(guó)內(nèi)七八個(gè)龍頭企業(yè)的總量；再比如我們的屠宰行業(yè)，丹麥一家企業(yè)占該國(guó)份額的80%，而我們國(guó)內(nèi)排名前三的企業(yè)僅占全國(guó)總量的10%不到。這些都給我們的食品安全和行業(yè)整體發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。”祝義材表示，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)村發(fā)展中一件帶有全局性、方向性的大事，國(guó)家應(yīng)該像重視新型工業(yè)化一樣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，我國(guó)龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模總體偏弱，他建議中央在金融、稅收、財(cái)政等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的支持力度，著力培育一批國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)政策資金方面向龍頭企業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
    以肉食品加工業(yè)為例，在嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，建議繼續(xù)提高肉制品加工行業(yè)的進(jìn)入門檻。去年，《全國(guó)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家下決心進(jìn)行行業(yè)整合，進(jìn)一步提高行業(yè)進(jìn)入門檻，支持龍頭企業(yè)參與兼并重組，到2015年淘汰50%落后屠宰產(chǎn)能。但目前行業(yè)調(diào)整已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定依然存在，合并產(chǎn)能、整合資源的渠道依然不暢。
    他建議各地政府盡快完善、落實(shí)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，大力開(kāi)展行業(yè)清理整頓。同時(shí)，探索建立行業(yè)退出機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)資源配置與政府調(diào)控手段，逐步淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，切實(shí)提高行業(yè)集中度。
    同時(shí)，加大國(guó)家收儲(chǔ)力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，杜絕“肉賤傷農(nóng)”。
祝義材說(shuō)，近年來(lái)，全國(guó)豬肉價(jià)格跌宕起伏，市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，農(nóng)民養(yǎng)殖效益難以保障。建議在市場(chǎng)峰谷波動(dòng)較大時(shí)，國(guó)家加大收儲(chǔ)力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的收儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立起保障豬肉供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    祝義材表示，目前國(guó)內(nèi)各個(gè)不同領(lǐng)域從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)之間，相互分隔還比較嚴(yán)重，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象也時(shí)有存在。希望國(guó)家相關(guān)部委，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全國(guó)性的協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和自我服務(wù)，更好地引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。