住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮3日在“BMW中經(jīng)智庫(kù)”成立儀式上表示，“十二五”期間國(guó)家在住房政策上主要解決四方面問(wèn)題：保障性住房問(wèn)題、農(nóng)民工進(jìn)城安家問(wèn)題、中國(guó)城市結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問(wèn)題以及城市居民改善型住房問(wèn)題。如果這四方面問(wèn)題能夠解決，中國(guó)城市化進(jìn)程將加快。
　　陳淮說(shuō)，“十二五”期間在住房政策上，我國(guó)最迫切要解決的問(wèn)題就是改善一部分住房困難群體的居住條件，也就是建設(shè)保障性住房。享受保障性住房的群體靠自己的競(jìng)爭(zhēng)力量實(shí)現(xiàn)不了自己的住房需求，這在任何國(guó)家都受到重視。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這部分人群比例比較大，大約占城鎮(zhèn)居民家庭的20%至30%。所以政府希望在“十二五”期間比較集中的重點(diǎn)解決這方面的需求，“目前需要一個(gè)建設(shè)高潮以形成住房保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。”
　　面對(duì)2011年中國(guó)保障性住房建設(shè)目標(biāo)1000萬(wàn)套能夠?qū)崿F(xiàn)的質(zhì)疑，陳淮表示只要政府多配置土地，多增加資金供給，然后加大建設(shè)力度，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。據(jù)他分析，保障性住房的成本主要有三個(gè)部分：一個(gè)是土地，這是地方政府可以支配的；第二部分是建設(shè)過(guò)程中的資金占用，政府只要貼息銀行就會(huì)愿意提供貸款；至于持有過(guò)程中成本，“政府添租即可”，所以公眾不必為保障房建設(shè)的資金來(lái)源心存疑慮。
　　不過(guò)在保障性住房建設(shè)方面，陳淮同時(shí)表示，“十二五”期間首先要集中、突擊進(jìn)行住房保障體系建設(shè)，但這一建設(shè)高潮并不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。
　　“十二五”期間，農(nóng)民工住房問(wèn)題也不容忽視。陳淮稱：“這五年要破題。”他表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中首次披露了我國(guó)農(nóng)民工數(shù)據(jù)，其中，外出農(nóng)民工15335萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.5%；本地農(nóng)民工8888萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.2%。這說(shuō)明國(guó)家對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題日益重視。
　　“農(nóng)民工進(jìn)城”以及“農(nóng)民上樓”被看作我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中最明顯的信號(hào)，但陳淮認(rèn)為：“目前我國(guó)有超過(guò)1/4的偽城鎮(zhèn)人口，這部分人群能否在城市中定居決定著中國(guó)的城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)。”
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，在某城市居住半年以上被統(tǒng)計(jì)為城市人口，但是根據(jù)北京最近出臺(tái)的購(gòu)房政策，外地人需要五年納稅證明才有資格在當(dāng)?shù)刭I房。
　　另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國(guó)一半以上的農(nóng)民工住在雇主或單位提供的宿舍、工地的工棚或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，三成多與他人合租或獨(dú)立租房。
　　談到房?jī)r(jià)問(wèn)題，陳淮表示宏觀調(diào)控就如同吃退燒藥，雖然可以讓你今天不發(fā)燒，但是沒(méi)治病根。他認(rèn)為根本解決北京、上海、廣州、深圳等一線城市的高房?jī)r(jià)，要靠中國(guó)城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是大力發(fā)展二三線城市和中小城鎮(zhèn)。
　　“我們現(xiàn)在有一個(gè)重要的不平衡，就是沿海特大城市和二三線中小城市發(fā)展不平衡。調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，使人口結(jié)構(gòu)在‘十二五’當(dāng)中更加合理，這才是關(guān)鍵。”陳淮說(shuō)。
　　最后，“十二五”期間還要兼顧改善性住房需求。陳淮預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)會(huì)有超過(guò)一半的城鎮(zhèn)家庭會(huì)改善自己的住房需求，其中20%的城鎮(zhèn)家庭存在享受性住房需求。