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住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任陳淮3日在“BMW中經(jīng)智庫”成立儀式上表示，“十二五”期間國家在住房政策上主要解決四方面問題：保障性住房問題、農民工進城安家問題、中國城市結構發(fā)展不平衡問題以及城市居民改善型住房問題。如果這四方面問題能夠解決，中國城市化進程將加快。
陳淮說，“十二五”期間在住房政策上，我國最迫切要解決的問題就是改善一部分住房困難群體的居住條件，也就是建設保障性住房。享受保障性住房的群體靠自己的競爭力量實現(xiàn)不了自己的住房需求，這在任何國家都受到重視。我國作為一個發(fā)展中國家，這部分人群比例比較大，大約占城鎮(zhèn)居民家庭的20%至30%。所以政府希望在“十二五”期間比較集中的重點解決這方面的需求，“目前需要一個建設高潮以形成住房保障的物質基礎�！�
面對2011年中國保障性住房建設目標1000萬套能夠實現(xiàn)的質疑，陳淮表示只要政府多配置土地，多增加資金供給，然后加大建設力度，就一定能夠實現(xiàn)。據(jù)他分析，保障性住房的成本主要有三個部分：一個是土地，這是地方政府可以支配的；第二部分是建設過程中的資金占用，政府只要貼息銀行就會愿意提供貸款；至于持有過程中成本，“政府添租即可”，所以公眾不必為保障房建設的資金來源心存疑慮。
不過在保障性住房建設方面，陳淮同時表示，“十二五”期間首先要集中、突擊進行住房保障體系建設，但這一建設高潮并不會永遠持續(xù)下去。
“十二五”期間，農民工住房問題也不容忽視。陳淮稱：“這五年要破題。”他表示，國家統(tǒng)計局在其《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中首次披露了我國農民工數(shù)據(jù)，其中，外出農民工15335萬人，同比增長5.5%；本地農民工8888萬人，增長5.2%。這說明國家對農民工進城問題日益重視。
“農民工進城”以及“農民上樓”被看作我國城鎮(zhèn)化進程當中最明顯的信號，但陳淮認為：“目前我國有超過1/4的偽城鎮(zhèn)人口，這部分人群能否在城市中定居決定著中國的城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)�！�
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，在某城市居住半年以上被統(tǒng)計為城市人口，但是根據(jù)北京最近出臺的購房政策，外地人需要五年納稅證明才有資格在當?shù)刭I房。
另據(jù)國家統(tǒng)計局的監(jiān)測調查報告顯示，目前我國一半以上的農民工住在雇主或單位提供的宿舍、工地的工棚或生產經(jīng)營場所，三成多與他人合租或獨立租房。
談到房價問題，陳淮表示宏觀調控就如同吃退燒藥，雖然可以讓你今天不發(fā)燒，但是沒治病根。他認為根本解決北京、上海、廣州、深圳等一線城市的高房價，要靠中國城市結構的調整，也就是大力發(fā)展二三線城市和中小城鎮(zhèn)。
“我們現(xiàn)在有一個重要的不平衡，就是沿海特大城市和二三線中小城市發(fā)展不平衡。調整人口結構，使人口結構在‘十二五’當中更加合理，這才是關鍵�！标惢凑f。
最后，“十二五”期間還要兼顧改善性住房需求。陳淮預計，到2020年，我國會有超過一半的城鎮(zhèn)家庭會改善自己的住房需求，其中20%的城鎮(zhèn)家庭存在享受性住房需求。
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