近日，北京市金融局等有關部門與七家大型保險機構就保險資金投資的技術要求、項目情況等進行細致研究。據透露，目前可投資于北京保障房建設的保險資金規模已達數百億元。
最近一周，記者采訪北京、上海等地有關部門得到的信息是，今年雖然各地保障房的資金缺口很大，但由于時間緊迫，有關方面都在設法通過各種方式運籌資金。據調查，總體上看，今年全國保障房融資渠道將獲得更大突破，比如加大銀行信貸力度、實施REITs(房地產信托投資基金)計劃、允許保險資金參與保障房建設等。
保障房建設資金需求量大
記者了解到，從2月21日以來，住建部與各省、自治區、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成今年1000萬套保障房的指標分配。據了解，住建部、發改委和財政部正在商討該政策的一些細節問題，之后會上報國務院。幾個部委討論的一個重要方面，就是保障房建設的資金問題。
如果按照2010年保障房資金構成的方式來計算，有機構為2011年加碼的保障房建設算一筆賬，給出的數據總量為4838億元，距離今年國家1000萬套保障房投資1.3萬億元的海量，資金需求缺口8162億元。
《經濟參考報》記者采訪獲悉，在地方上，四川是首簽“軍令狀”的省份，其保障房的總套數為22萬套，這與上海新增的保障房數據一樣。記者同時從江西、江蘇等省的有關部門了解到，這些省將在3月份與省內各市簽署保障房軍令狀。江蘇省兩會上傳出消息稱，2011年江蘇擬新增公租房、廉租房15萬套，新建經適房六萬套，解決45萬戶家庭的住房困難問題。
據了解，“十二五”期間，北京計劃建設收購各類保障房100萬套，其中包括公租房30萬套，限價房和經適房20萬套，定向安置房50萬套。過去北京投資1035億元建保障房，實際解決35萬戶住房問題，今后五年北京要解決100萬戶的住房問題，據此反推可知，如果北京完成上述保障房的任務，那么至少需要投資3000億元以上。就此得出2011年北京保障房的投資在600億元左右。
土地出讓金、住房公積金成重要來源
記者了解到，住建部今年要繼續強化明確各地的土地出讓收入嚴格按照不低于10%，甚至20%用于保障性住房建設。住建部同時提出，今年將在28個城市繼續開展公積金閑置資金支持保障房建設的試點。“各地可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租房的資金，統籌用于發展公租房。”財政部部長助理王保安表示。
“從土地出讓金中提取廉租住房保障資金，是廉租房保障資金的主要來源。”據北京市政府有關人士披露，2010年北京從土地收入中提取41.06億元用于包括廉租房在內的政策房建設，當年財政投入資金10.4億元支持公租房建設。
保險資金將投入保障房建設
最近，銀監會召集工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行和國家開發銀行等六家大型銀行，就當前和今后保障房建設舉行新聞通氣會。
建設銀行公司部副總經理劉守平表示，2011年建設銀行將單獨安排保障房貸款新增計劃，將普通商品房開發貸款業務與保障房開發貸款業務區別開來，差別化對待。據他透露，根據計劃，將在2011年加大保障房新增貸款規模，同時對普通商品房開發貸款仍延續2010年的“名單制”。國家開發銀行有關負責人也表示，2011年國家開發銀行將安排保障房新增貸款規模1000億元，為保障房建設提供資金支持。
“為了支持保障性住房建設，市金融局協調銀行、北京住房公積金管理中心給予資金支持，并創新融資模式，探討運用保險資金。”北京市金融工作局局長王紅向記者表示。
王紅透露，北京市金融局近日組織了保險資金投資本市基礎設施建設的研討，中國保監會和中國人壽資產管理公司等七家保險資產管理公司與北京市相關部門就保險資金投資的技術要求、項目情況等進行細致研究。據初步估算，目前可投資于北京保障房建設的保險資金規模在300億元至500億元。
又據了解，據中國保監會出臺的相關辦法，太平洋保險公司與承擔多個保障房建設項目的上海地產集團達成協議，牽頭以10年期債權投資計劃方式融資40億元，用于徐匯區馨寧公寓等公租房項目建設，利率按商業銀行長期貸款利率適當下浮。
信托是保障房良好融資渠道
此外，“調動社會資金參與公租房建設將是一個必然趨勢。”2月23日，上海一位專家告訴記者，現在社會資金進入保障房的愿望強烈，但還需要政策的扶持。
普益財富監測數據顯示，2010 年以保障性住房項目為融資對象的信托產品成立數量為八款，募集規模達10.7億元；參與的信托公司有五家，分別是天津信托、新時代信托、華能信托、聯華信托和中信信托，其中以天津信托成立的產品最多。雖然目前信托融資只占保障房開發資金中很小一部分，不過從長遠來看，信托是保障房建設資金的良好融資渠道。
信托業內人士分析，與商業住宅相比，保障性住房建設利潤較低，使得開發商積極性不高，資金缺口問題嚴重，這時信托融資模式的介入就顯得尤為迫切。記者了解到，今年北京、天津和上海均傳出建立以保障房為融資對象的REITs，這標志著國內REITs發展進入了實質性操作階段。