1985年3月29日的頭版，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊登了當(dāng)時(shí)的財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾，在六屆全國(guó)人大三次會(huì)議上宣讀的“關(guān)于1984年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1985年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告”的報(bào)道。這一天，對(duì)于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》來(lái)說(shuō)是特殊的，因?yàn)檫@是本報(bào)關(guān)于“國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和國(guó)家預(yù)算草案報(bào)告”的首次報(bào)道。
在這首篇報(bào)道中，1984年僅1465億元的國(guó)家財(cái)政總收入令人印象深刻。1984年已經(jīng)是改革開(kāi)放的第六個(gè)年頭，相對(duì)于1978年剛剛開(kāi)放時(shí)，國(guó)家的財(cái)力已經(jīng)有了大幅的增長(zhǎng)。然而，當(dāng)我們將1000多億的數(shù)字帶入21世紀(jì)，與2009年的68476.88億元相比，就看出差距了。改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)家的財(cái)力已今非昔比。從1985年第一次報(bào)道國(guó)家預(yù)算報(bào)告到1992年本報(bào)記者首次對(duì)國(guó)家預(yù)算報(bào)告進(jìn)行解讀和點(diǎn)評(píng)；從1994年對(duì)于分稅制改革的追蹤報(bào)道，到如今每年對(duì)財(cái)政相關(guān)問(wèn)題更為全面、細(xì)致、深入的報(bào)道，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》30年的報(bào)道歷史見(jiàn)證著中國(guó)財(cái)政的巨大變遷。
改革開(kāi)放30多年以來(lái)，財(cái)政體制經(jīng)歷了“讓利—放權(quán)—分權(quán)—非對(duì)稱(chēng)性分權(quán)”的改革路徑，而伴隨市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，政府財(cái)政收支絕對(duì)規(guī)模在不斷增長(zhǎng)，收支結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，這些都得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。資料顯示，30年間，財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)除1979年和1980年略有下降外都有增加，財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)也除了1980年和1981年略有減少外都以不同的速度增長(zhǎng)。此外，如果與G
DP增長(zhǎng)率變化結(jié)合起來(lái)看，1994年以后財(cái)政收入和支出增長(zhǎng)率基本大于G
DP增長(zhǎng)率。
然而，財(cái)力的增長(zhǎng)也并非一帆風(fēng)順。進(jìn)入到20世紀(jì)90年代初期，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并沒(méi)有帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家財(cái)力的同步增長(zhǎng)，從1979年到1993年，我國(guó)的財(cái)政收入占G
D P的比重逐年下降。有數(shù)據(jù)顯示，從1979年財(cái)政收入占G D
P的比重為28.4%，到1993年已經(jīng)下降到12.6%，大體上每年下降一個(gè)百分點(diǎn)還要多。另一方面，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重也由1979年的46.8%下降為1993年的31.6%，中央財(cái)政的收支必須依靠地方財(cái)政的收入上解才能平衡，1980年代末到1990年代初，甚至還發(fā)生過(guò)兩次中央財(cái)政向地方財(cái)政“借錢(qián)”的事。面對(duì)這樣的困境，1994年分稅制改革應(yīng)運(yùn)而生。這項(xiàng)根本性的稅收制度改革，使得稅收成為我國(guó)財(cái)政收入的主要形式，初步建立了較為規(guī)范的財(cái)政預(yù)算收入體系，有效地阻止了財(cái)政預(yù)算收入占G
D P比重持續(xù)下滑的勢(shì)頭，保證了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。1996年財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開(kāi)始出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)。到2009年，財(cái)政收入占G D
P的比重已上升至20.12%。
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