公平、公平,還是公平——作為收入分配制度改革的組成部分,1日召開的國務院常務會議原則通過了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》,下一步,壟斷行業“高工資、高福利”這一頑疾也將得到整治。
2月27日,溫家寶總理回答網友在線提問時曾表示,收入分配制度改革的指導思想是“一次分配要兼顧公平和效率,二次分配要更加注重公平。”
隨著個稅修正案原則上獲得通過,二次分配已經向“公平”邁出一大步。而作為社會公平的重要內容,一次分配改革更加刻不容緩。
長期以來,壟斷行業中不斷上演的“超國民”待遇一直面對著“公平”的拷問。
據中國經濟體制改革研究會副會長陳劍介紹,目前我國各行業收入差距已經達到了23倍以上。“而行業間收入分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現,而主要是壟斷行業獲取了高于其他行業的壟斷收益。”
同時,由于有關部門對國企領導進行考核時會征求企業職工的意見,一些企業領導往往慷國家之慨給員工發福利,這也是一些壟斷企業獎金福利高得離譜的重要原因。
全國政協委員蔡繼明指出,很多壟斷國企拿著國有的資本,依靠壟斷的庇護,享受政策的優勢和財政的補助,獲取過高的薪酬福利于情不合,于理不通。
以上現象已經引起了政府的重視。溫家寶總理在回答網友提問時提到,“有一個富人就會有五百個窮人。這句話比較形象,它反映了收入分配的不公。”
溫總理明確,“對于收入過高的行業,我們要采取從總量和水平兩個方面,對他們的收入加以限制。”
這一步走起來并不簡單。“要沖破強勢利益集團的重重阻礙,強勢啟動收入分配體制改革,要大改,而最大阻礙就來自于利益集團,權力和資本結合了幾十年,羽翼已經非常豐滿。”國家行政學院教授汪玉凱表示。
同時,既得利益者自然不會直接表示反對“雙限”,但是卻可以擺出眼下面臨的各種客觀難處,以期讓決策者理解目前的這種調節不合時宜。對此,致公黨中央的提案明確提出,規范高收入群體的收入,要打破壟斷,石油、金融、保險、證券、電力、航空等行業引入競爭、逐步放開經營。