今天（3月3日），2011年全國(guó)兩會(huì)將正式拉開帷幕。這是一次具有特殊意義的會(huì)議，作為“十二五”計(jì)劃的開局之年，如何對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，對(duì)于勝利完成“十二五”規(guī)劃具有重要意義。
　　在前兩天的采訪中，盡管兩會(huì)尚未正式開始，但是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為了最熱的詞語(yǔ)之一。從目前來(lái)看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇俏覈?guó)“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，而充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，則是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵。
　　無(wú)論是從世界主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還是我國(guó)出于自身發(fā)展的需要，更好地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在消費(fèi)需求的基礎(chǔ)之上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)動(dòng)力，也才能夠抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
　　但實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。近年來(lái)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)，國(guó)民收入已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，收入分配不合理帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而城鄉(xiāng)社會(huì)保障不均衡更是從根本上制約了人們的消費(fèi)預(yù)期。
　　所幸的是，這些問(wèn)題已經(jīng)引起代表、委員們的高度關(guān)注。在這兩天的采訪中，收入分配改革、社會(huì)保障和醫(yī)療改革等民生問(wèn)題成為了大多數(shù)委員們的關(guān)注焦點(diǎn)。值得注意的是，今年的政協(xié)一號(hào)提案《關(guān)于“十二五”期間加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展的建議》也鎖定了民生領(lǐng)域。
　　就在昨天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
　　這表明了政府在“十二五”時(shí)期深化收入分配改革的決心。完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力既是建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制和挖掘消費(fèi)潛力的決定性因素，又是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。
　　可以預(yù)期，在未來(lái)五年內(nèi)，諸如此類更多的惠民政策將會(huì)加速出臺(tái)。一個(gè)健全的城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化制度也可能會(huì)加速推進(jìn)，因?yàn)樽屓嗣駴](méi)有后顧之憂，能夠更幸福地生活，無(wú)疑對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也大有裨益，這也是社會(huì)發(fā)展的根本目的所在。