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今天（3月3日），2011年全國兩會將正式拉開帷幕。這是一次具有特殊意義的會議，作為“十二五”計劃的開局之年，如何對今年經濟社會發展作出全面部署，對于勝利完成“十二五”規劃具有重要意義。
在前兩天的采訪中，盡管兩會尚未正式開始，但是轉變經濟發展方式已經成為了最熱的詞語之一。從目前來看，加快經濟發展方式轉變仍然是我國“十二五”時期的發展主線，而充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，則是轉變經濟發展方式的重要內容，是促進我國經濟長期平穩較快發展的關鍵。
無論是從世界主要經濟體的發展經驗來看，還是我國出于自身發展的需要，更好地實施擴大內需戰略具有十分重要的現實意義。只有把經濟發展真正建立在消費需求的基礎之上，我國經濟發展才有持續穩定的增長動力，也才能夠抵御國際經濟潛在的風險。
但實施擴大內需戰略仍面臨著一系列挑戰。近年來，盡管我國經濟發展和社會財富不斷增長，國民收入已經躍居世界第二大經濟體，但收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”，收入分配不合理帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。而城鄉社會保障不均衡更是從根本上制約了人們的消費預期。
所幸的是，這些問題已經引起代表、委員們的高度關注。在這兩天的采訪中，收入分配改革、社會保障和醫療改革等民生問題成為了大多數委員們的關注焦點。值得注意的是，今年的政協一號提案《關于“十二五”期間加快城鄉社會保障一體化發展的建議》也鎖定了民生領域。
就在昨天，國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，會議認為，為加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準。
這表明了政府在“十二五”時期深化收入分配改革的決心。完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力既是建立擴大消費的長效機制和挖掘消費潛力的決定性因素，又是促進社會公平正義的重要體現。
可以預期，在未來五年內，諸如此類更多的惠民政策將會加速出臺。一個健全的城鄉社會保障一體化制度也可能會加速推進，因為讓人民沒有后顧之憂，能夠更幸福地生活，無疑對擴大消費和轉變經濟發展方式也大有裨益，這也是社會發展的根本目的所在。
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