2月9日，三峽地下電站500千伏團林換流站主體工程全部竣工，進入直流站系統帶電調試階段。新華社發(鄒小民/攝)

    中電聯近日發布“2010-2011年度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告”(下簡稱報告)稱，2011年全國電力工程建設投資完成額為7500億元左右，其中，電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。　　報告認為，清潔能源發電、跨區電網建設及農村電網改造將成為2011年帶動電力投資的“三駕馬車”。

　　預計：用電量增長12%電力投資增長6%

　　“預計2011年，我國經濟將繼續保持平穩較快增長，電力消費需求也將保持總體旺盛態勢。”中電聯秘書長、新聞發言人王志軒告訴《經濟參考報》，今年全年用電量預計在4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%，增速較2010年有所回落。
　　王志軒同時認為，新的產業發展政策、節能措施以及電價政策等實施程度和效果，都將對用電增長和用電結構產生較大影響。
　　報告在談及電力投資時表示，2011年清潔能源發電、跨區電網建設及農村電網改造將進一步帶動電力投資增長，預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。
　　據了解，“十一五”期間全國電力工程建設累計完成投資3.2萬億元。其中2010年，全國電力工程建設累計完成投資額為7051億元，電源、電網工程建設分別完成投資3641億元和3410億元。這也就是說，2011年電力建設投資較2010年增長6%。
　　數據顯示，2010年，我國電力行業企業繼續加大結構調整力度，在經受多重困難和嚴峻考驗的情況下，保障了電力經濟平穩運行，全社會用電量經歷了高位運行后的穩步回落，全年用電量突破4萬億千瓦時；基建新增裝機連續5年超過9000萬千瓦，2010年底發電裝機容量達到9.6億千瓦。
　　“預計2011年全國基建新增裝機仍為9000萬千瓦左右。”王志軒說，考慮基建新增和“關小”因素后，今年底全國全口徑發電裝機容量將超過10.4億千瓦。

　　焦點：電力供需總體平衡重在“保證電煤供應”

　　綜合各種因素，報告認為，2011年“在保證電煤供應及來水正常的情況下”，全國電力供需總體平衡，局部地區會有富余；但供需結構性矛盾依然存在，特別是受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，將導致局部地區電力供需不平衡，一些地方存在時段性電力供需緊張局面。
　　報告分析認為，今年華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性緊張；東北、西北電力供應能力總體富余，西北部分省份存在結構性偏緊情況。預計全年發電設備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。
　　中電聯有關人士告訴記者，電力供需總體平衡的一個重要前提是“保證電煤供應”，而影響電煤供應的關鍵因素是電煤價格。目前，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業嚴重虧損。煤價已占到火電企業成本的70%左右，由于持續虧損，發電企業償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風險顯著增加，保障電力、熱力供應的能力大為下降。
　　報告預測，2011年煤價總體仍將維持高位運行，而且存在進一步上漲的風險。中電聯由此建議“采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價”：一是充分發揮政策監管與導向作用，抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素；二是在合理的電價機制形成過程中，繼續堅持煤電聯動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛問題；三是加大需求側管理力度，理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源；四是加快資源性產品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制。

　　方向：“三駕馬車”拉動實現電力協調發展

　　清潔能源發電、跨區電網建設及農村電網改造，不僅將成為帶動電力投資的“三駕馬車”，而且也被認為是我國電力工業實現可持續協調發展的關鍵。
　　中電聯報告稱，經過多年發展，我國電源電網發展都已經取得很大的成就，電源、電網規模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經基本可以滿足國民經濟發展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結構性的矛盾，造成“三北”地區風電消納矛盾突出、西南水電比重較大的地區電力供應“豐松枯緊”、水電外送季節性壓力較大等一系列問題。
　　“同時，為了落實我國政府‘非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右’和‘單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%’兩項承諾，電力工業又必須進一步改善能源結構、加快開發清潔能源。”王志軒說。
　　中電聯報告由此建議，一方面，從優化電源結構出發，進一步加快清潔能源發電投資，要盡快批準建設一批大中型水電項目，開放核電投資市場，加快核電建設，扶持推進風電、太陽能等可再生能源產業化。
　　據介紹，“十一五”期間，電源工程建設投資已開始向非化石能源發電領域傾斜，水電、核電、風電等清潔能源發電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。
　　另一方面，從發揮電網整體效益出發，還要加快推進智能電網建設和農村電網改造工程。中電聯報告強調，把智能電網正式納入國家發展戰略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網、智能電網等技術標準，從根本上解決全國資源優化配置和電力電量平衡的問題，實現電網資源配置能力更強、范圍更廣、經濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。