2011年是“十二五”的開局之年，各地工程建設進入到高峰期。記者近日從湖南省住房與城鄉建設廳了解到，為治理工程建設領域的招投標腐敗，強化對工程質量的監管，湖南省出臺了一系列建設工程招投標新舉措，嚴防招投標“蛀蟲”與“樓脆脆”。
　　近年來，工程建設領域招投標環節亂象頻出，一批又一批官員因此落馬，出現了諸如“樓脆脆”、“樓歪歪”等豆腐渣工程，造成國家資產的浪費，也危及人民群眾的生命安全。
　　規范的招投標活動能夠降低投資成本、防止腐敗現象出現、控制投資風險、規范承包人的合同約束力、保證工程質量。但由于招投標制度不完善、監督不到位、過程不透明，導致招投標成為“合法化的暗箱操作”，難以起到理想中的擇優選擇的作用，甚至成了一些人尋租的工具。
　　湖南省住房與城鄉建設廳副廳長唐道明表示，2010年，湖南省房屋建筑和市政工程招標中標金額預計950億元。盡管近年來湖南省采取多種措施，嚴格招投標行為，但建設工程招投標中仍然存在圍標串標、招標代理機構違規操作、招投標與施工現場監管脫節等問題。
　　唐道明介紹，為了進一步規范招投標行為，湖南省住房與城鄉建設廳出臺了《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的若干規定》、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標代理機構選定辦法》、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程圍標串標行為認定處理辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規定》(以下簡稱為“兩個規定三個辦法”)。
　　“兩個規定三個辦法”以遏制圍標串標和推進安全質量水平為重點，從房屋建筑和市政工程招投標活動規范、招標代理機構比選、圍標串標行為的認定、資格審查、評標定標等五個方面，對招標人、投標人、招標代理機構、評委、招投標行政監管機構等行為進行了規范，著力構建和維護公平、公正、公開和擇優的建設工程招投標市場環境。
　　唐道明對其中的10項新措施進行了重點介紹。比如由于目前我國招投標有關的法律法規沒有對圍標行為包括哪些情形.如何來認定圍標行為做詳細說明，所以部分投標者毫無顧忌進行圍標，傷害到大多數投標人的利益，破壞建設市場的正常管理和誠信環境。因此湖南制定了圍標串標認定辦法，明確了圍標串標的43種情形及其處理規定，改變了過去認定標準模糊的狀況，使得串通投標人“投鼠忌器”。
　　再比如，招投標長期與施工現場監管脫節，工程質量難以保證，因此湖南的“兩個規定三個辦法”一是對投標人中標后施工項目部關鍵崗位人員數量提出了明確要求，二是將省安全質量標準化示范工程等納入評審加分項目，引導施工企業靠抓好施工現場質量安全管理方式贏得市場，保證工程質量。
　　同時，還明確了對招投標監管人員的問責制度，防止和遏制腐敗的出現，對不認真履行職責的監管人員輕則調離撤換，重則依法嚴肅查處。
　　據介紹，湖南省出臺的這些規范招投標文件，建立了招標代理機構比選制度，明確了招標文件相關規定，實行招標文件檢查和評審制度，實行資格審查申請文件和投標文件一并遞交制度，改進了投標報價評審辦法，實行省外企業法定代表人到場制度，實行電子化招投標制度。