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    “做人的低調一如名字：外德人和；做事的高調一如角色：開路先鋒。他是風險控制大師，融現代理念于機制創新，在健康金融的地基上助力基層、三農與民生，在海外能源的跑道上踐行國家戰略與遠謀。”

　　辦一個好銀行——這是國家開發銀行董事長陳元的座右銘。自1998年受命擔任這家正部級政策性銀行行長以來，陳元始終堅持著這一信念。面對加入WTO所帶來的金融全球化挑戰，他又給這句話加上了新的定語——辦一個國際一流的好銀行。

　　從“政策性”到“開發性”

　　1998年，上任之初的陳元感受到身上的兩重擔子：一是必須保證大量的基礎設施建設得到融資支持；二是必須在基礎設施建設領域從頭建立起市場機制。這種認知為日后國開行轉型埋下了伏筆。
　　事實上，國開行在成立伊始就帶有“政策性金融機構”的鮮明烙印。“當時，國開行作為一家政策性銀行，擔當起基礎設施、基礎產業和支柱產業領域融資拓荒者的角色，籌措資金支持國家重大項目建設，克服經濟社會發展的瓶頸制約。”陳元這樣評價。
　　眾所周知，發展中國家的普遍國情是基礎設施、基礎產業相對薄弱，需要綜合性、可持續的融資支持。一個后起的新興經濟體，面對改革與發展這兩大要務，需要市場這只“看不見的手”發揮越來越積極的作用，同時也需要國家信用、政府資源這只“看得見的手”履行扶助引領的責任，促進發展，引導社會資金投向，彌補“市場失靈”之困。
　　在此背景下，國開行的支持領域由國家重大項目拓展到城市基礎設施建設。通過融資推動市場建設和規劃先行，逐漸把城市公共設施領域培育成為成熟的商業領域，并不斷從大城市向中小城市、縣域延伸，使經濟增長由重大項目單一拉動向城市化的全面拉動轉變，成為中國中長期投融資領域的主力銀行。
　　在此進程中，國開行悄然拉開轉型之幕，漸次從政策性金融機構過渡到開發性金融機構。
　　所謂“開發性金融”是指國家或國家聯合體通過建立具有國家信用的金融機構，為特定需求者提供中長期融資，同時以建設市場和健全制度的方式，推動市場主體的發展和自身業務的發展，從而實現政府目標的一種金融形式。

　　長期建設融資的“國家隊”

　　無論是發展中國家還是發達國家，只要市場機制配置資源存在缺陷，就需要開發性金融發揮作用。金融風暴肆虐之后的美國，其實體經濟亦苦難深重。美國總統奧巴馬感慨于中國的新機場、高速公路網和高鐵系統等基礎設施之欣欣向榮，宣布投資500億美元啟動50多年來美國最大規模的基礎設施建設。
　　一個不容忽視的事實是，在中國的發展進程中，開發性金融的作用尤為獨特而緊要。長江三峽、西電東送、南水北調、西氣東輸、京九鐵路、秦山核電站、國家石油儲備基地，一大批為中國經濟騰飛奠定基礎的建設工程都離不開開發性金融的支持，風起云涌的市場總要有某種基礎性的力量默默支撐。
　　中國的開發性金融在關系經濟發展命脈的基礎設施、基礎產業和支柱產業重大項目建設中發揮了長期融資主力銀行的作用。
　　與此同時，國開行還把基礎設施領域的經驗，逐漸拓展到社會瓶頸和民生領域。“三農”和新農村建設、中小企業、低收入家庭住房、節能環保、教育、醫療衛生等與人民生活息息相關的領域，越來越多地獲得國開行的融資支持。
　　“開發性金融是政策性金融的深化和發展，不但從事傳統的政策性金融業務，而且通過市場化經營，開發性金融具有‘自生能力’，能實現可持續發展。可以說，開發性金融是傳統的政策性金融的發展和超越。”陳元說。

　　新思考

　　不辱使命，無悔征程。16年間，中國經濟發生了翻天覆地的變化，直接融資從無到有，股市規模亦躍居全球第三，四大國有商業銀行陸續上市。
　　作為開發性金融探索者和踐行者的國開行表現令人稱道。
　　“反思國際金融危機，很多人關心該怎樣定義國際一流銀行。我認為，衡量的標準在于：首先要健康，保持優質的資產，獲得投資者的信任；還要對社會問題有客觀、公正和深入的理解，為解決社會問題付出不懈努力，并獲得公眾的認可。”陳元對于現代金融開始了新的思考。
　　陳元日前在香港出席“亞洲金融論壇”時表示，截至2010年底，國開銀行在城市基礎設施領域的貸款余額達到1.3萬億元人民幣，占全部貸款余額的36%，項目涉及城市道路、軌道交通、市鎮設施、環境治理等多個方面。他同時表示，“十二五”時期，中國城市化率將突破50%，2030年達到65%，繼北京、上海之后，將涌現出廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都等6座人口超千萬的大城市。城市人口的增加和居民消費結構的升級所產生的建設、投資和消費需求，將構成中國擴大內需的最深厚基礎。
　　“國開行將繼續發揮中長期投融資的優勢，為促進中國城市化發展貢獻力量。”陳元表示，下一步國開行將配合國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略的實施，繼續探索以開發性金融支持城市化發展的新方法新模式，促進城市化加快發展。