近日,國務(wù)院參事、央行貨幣政策委員夏斌的著作由人民出版社推出《中國金融戰(zhàn)略:2020》,夏斌在書中對中國金融未來十年進行了詳細解讀。
央行行長周小川對此書評價指出,中國和發(fā)達國家不一樣,和市場化程度較高的新興市場國家也不一樣,金融戰(zhàn)略的制定不能照搬照抄,必須結(jié)合中國國情來分析。中國金融業(yè)未來十年的戰(zhàn)略利益是什么？這個問題確實需要深入研究,做一些國際比較,結(jié)合我們所處的發(fā)展階段,研究我們的關(guān)鍵利益點在哪里。從這一角度來看,夏斌同志這本新著選了一個很好的議題,無論是對于拓寬研究視野和加強認識深度,還是對于有關(guān)部門決策參考應(yīng)該都很有幫助。
中財辦副主任劉鶴認為,夏斌富有金融實踐操作和理論、政策研究的大量經(jīng)驗,在日常分析問題和解決問題時,觀點獨到、敏銳、務(wù)實。從本書的謀局布篇及涉及討論的問題可以看出,本書不僅為戰(zhàn)略研究所需的理論創(chuàng)新作出了鋪墊,同時討論的內(nèi)容直指中國當前金融領(lǐng)域中的熱點與棘手問題。
據(jù)悉,這本書從中國未來經(jīng)濟“四大機遇”與“四大挑戰(zhàn)”情景起步,就世界第二大經(jīng)濟體未來發(fā)展中不可回避的匯率、資本流動、人民幣國際化、外匯儲備、國內(nèi)金融改革、滬港國際金融中心、策略措施等一系列重大問題,由過去、現(xiàn)在到將來,從大歷史角度出發(fā),通過理論與實證的分析,將上述一系列困擾決策者的歷史性命題,作為一個完整的整體,進行思索、梳理,力圖按其內(nèi)在應(yīng)有的發(fā)展邏輯,展現(xiàn)出中國金融的行動綱領(lǐng)。
其中,“導(dǎo)論”主要回答中國金融戰(zhàn)略研制中的三個問題,為什么要研究？研究什么？怎么研究？第二章首先闡述制定一國金融戰(zhàn)略、策略時所必然碰到、必須回答的一些最基本的理論問題,集中對貨幣、金融、金融系統(tǒng)及其衍生的一系列金融現(xiàn)象,進行回歸本源式的基本理論討論。第三章主要內(nèi)容是分析闡述金融戰(zhàn)略制定的環(huán)境,即未來10年中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長面臨的主要挑戰(zhàn)、機遇是什么。第四章到第九章就戰(zhàn)略謀劃中的一些重大問題,如匯率、資本賬戶開放、人民幣國際化、外匯儲備管理、國內(nèi)諸項金融改革、滬港國際金融中心問題,分別進行理論與實證的分析,并提出了一系列基于戰(zhàn)略總體構(gòu)想下的政策制度建議。第十章則從政府工作層面出發(fā),就金融戰(zhàn)略的核心意圖、目標、原則、任務(wù)及行動綱領(lǐng)進行了具體闡述。
之所以選擇2020年為界,作者介紹說,主要基于四點考慮:
第一,基于最近七八年中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好,中國金融發(fā)展形勢不錯。在這次美國金融危機中,中國金融體系損失較小。在危機后世界金融格局重組中,中國整體的金融實力不是下降了,而是相對提高了。而且,中國政府和中國金融界從美國金融危機中悟到了不少東西。因此,與改革開放以來30多年這段較長的時間相比,相信今后中國可以用相對較短的時間,取得比這30多年更快、更具實質(zhì)性的發(fā)展,即基于中國目前的經(jīng)濟、金融實力,再用10年左右時間的努力,應(yīng)該有條件實現(xiàn)中國金融的更大開放。
第二,海內(nèi)外專家普遍預(yù)測,到2030年左右,中國GDP將超過美國,成為世界最大的經(jīng)濟體。美國這輪金融危機,加速了世界各國經(jīng)濟力量的重新組合,世界經(jīng)濟與金融格局已大不同于過去。危機后的時局,迫切要求中國金融的改革開放必須要有新的思維、新的行動。這意味著,在今后又一個30年中的前10年,中國經(jīng)濟必然是大踏步發(fā)展,這個10年是奠定21世紀中葉中國在世界經(jīng)濟格局中基本地位的重要機遇期,是面臨新的環(huán)境挑戰(zhàn)的歷史時期,也是中國市場經(jīng)濟制度基本完善的重大歷史時期。因此,理應(yīng)要特別看重前一個10年。中國只有進行特別的全面的謀略、精心的策劃,對金融發(fā)展中的短期制度、長期制度以及長短期制度銜接的安排作出認真的部署,才能確保中國經(jīng)濟能在今后的30年特別是后20年中,繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長。所以,特別有必要以此10年為界,進行全面的戰(zhàn)略思考與布局。
第三,2009年,中國國務(wù)院宣布,到2020年,要把上海辦成與人民幣地位相適應(yīng)的國際金融中心城市。這意味著,包括人民幣全面自由兌換為主要內(nèi)容的中國金融大開放的時限初定為2020年。既然以2020年為界,自然是有實質(zhì)性的內(nèi)容部署。
第四,我國的經(jīng)濟規(guī)劃是以五年為一個規(guī)劃期。選擇2020年為界,約十年時間,正好是“十二五”、“十三五”兩個五年規(guī)劃時期,這可與政府金融戰(zhàn)略部署,與國民經(jīng)濟發(fā)展中其他相關(guān)領(lǐng)域的重大改革與開放事宜一并考慮,并盡可能銜接配合,以期取得更大的效應(yīng)。
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