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    抓住產業轉移新趨勢下的中國機遇
    2011-01-13   作者:  來源:經濟參考報
     
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        面對國際產業轉移的新變化,中國應該抓住機遇,變化思路,有效應對。

      1,采取差別性的區域經濟引導政策,加快制訂區域發展規劃

      目前,中國東部地區已進入產業升級和發展方式轉變的階段,應通過政策措施加快和鼓勵東部地區走上創新驅動發展的軌道;對中西部地區進行有效引導,一方面要抓住承接國際產業轉移的有利機遇,另一方面加強外資政策、市場準入政策、節能環保政策等的引導,發展先進制造業,避免走上傳統增長方式和國際分工體系的老路。

      2,有選擇地承接國際過剩產能的同時積極打造面向未來的新競爭優勢

      發達國家過剩產業向外轉移,給中國承接國際產業轉移帶來了機遇。通過收購國外淘汰企業,雖然在一定時期內能迅速擴大國內產能,但是如果不能在決定未來競爭中的核心、關鍵技術以及產業化方面有所突破,可能在新的一輪競爭中又陷入整體落后。因此,中國一方面要有選擇地吸收國際過剩產能的轉移,另一方面要加強新興技術的開發和商業化應用,搶占未來競爭的制高點。

      3,充分利用市場戰略資源,積極應對國際貿易保護

      在應對金融危機中,各國都充分重視發揮國內市場在推動經濟增長和培育新增長點中的作用,這也決定了在一定時期內,貿易保護在世界上將有所抬頭。中國一方面要積極呼吁反對貿易保護主義,為本國產品出口擴大市場;另一方面,要充分利用中國龐大的市場資源和市場潛力,促使跨國公司加快向中國的產業轉移和技術轉移,迫使發達國家逐步放棄對中國的高技術出口管制,為中國的經濟發展提供更多的技術支撐。

      4,推動產業轉移和技術轉移相結合,促使外資研發機構成為國家創新體系的有機組成部分

      當前,加速向東道國的技術轉移成為跨國公司應對東道國激烈市場競爭的客觀需求。中國應加速吸引跨國公司研發機構的轉移,通過激勵性政策和措施引導外資企業和研發機構加大在中國的研發投入,開展更多的前沿、基礎技術研究,使其成為國家創新體系的有機組成部分。一方面要通過科技資源的適度對外開放,為外資研發機構更多地開展科技創新創造條件;另一方面應盡可能創造交流與合作的局面,充分發揮外資研發機構的溢出效應,發揮其在促進科技創新方面的重要作用。

      5,積極應對圍繞原材料基地進行的產業轉移的挑戰

      隨著世界各國充分認識到原材料和能源的戰略地位,中國龐大的原材料加工能力開始受到嚴峻的挑戰。這就要求中國盡早順應國際產業轉移的發展趨勢,尋求更為現實可行的原材料供給路徑,保障能源和原材料供給安全,通過對外投資或原材料加工能力的對外轉移,在國際原材料的爭奪中占據有利位置。

      6,加快新興產業核心、關鍵技術的開發和產業化,避免陷入不利的國際分工體系

      中國完全可以利用現有的制造業基礎通過承接國際產業轉移的方式加快新興產業發展,但是,要擺脫在傳統國際產業分工體系中處于低端環節、低附加值的不利地位,必須在科技創新和搶占產業前沿制高點上下功夫。承接國際產業轉移雖然可以在短期內擴大規模、增加產值,但是,可能對國內一些具有自主知識產權的技術突破起到壓抑作用。

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