國家發改委投資研究所研究員、中國投資協會會長張漢亞在接受記者采訪時表示,大力發展保障性住房,中國的房地產市場正在向健康的方向發展。
他認為,前幾年中國的房地產市場可謂“跛腳”前行,市場化過度發達,而政府卻沒有完成承擔的責任,保障房建設總是“缺斤少兩”。市場化與住房保障制度“兩條腿”一起走路才是正道,企業負責市場化住房,政府負責低收入、中層收入的保障性住房和租賃房,政府盡量少干預市場。
中國在1998年啟動房改時就明確指出,在取消福利分房制度的同時,還要建立相應的住房供應體系,就是按不同收入標準分別由市場化方式、政府補貼的方式和政府保障的方式分別解決住房問題。
近幾年房價快速增長,中央也屢次提出加快保障房的建設,但實際進展卻非常緩慢。據國家信息中心的報告顯示,從過去幾年情況看,全國保障性住房投資任務完成率通常只有1/3,經濟適用房開工面積僅占商品房的5%,而保障性住房面積僅占商品房的16%。
張漢亞表示,之所以地方政府對建設保障性住房缺乏積極性,是因為建設保障房需要地方政府既出錢又出地,這與地方政府的“土地財政”發生直接沖突。此外,保障房的大量入市必將沖擊當地商品房市場,而這也損害了地方政府的利益。
“加快保障房建設,中央的決心是有的,關鍵取決于地方政府的執行。”張漢亞認為。
國家信息中心的報告也指出,住房制度比較成功的國家經驗證明,只有將保障性住房建設和商品房建設發展并重的二元結構,才能保證房地產市場平穩、健康發展。