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加州新緊縮預(yù)算案或僅是“止痛劑”
美地方政府破產(chǎn)壓力仍難減
2011-01-11   作者:記者 閆磊/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    美國經(jīng)濟重鎮(zhèn)之一的加利福尼亞州新州長杰里·布朗定于10日提交該州新財年的財政預(yù)算案。債券持有機構(gòu)卻懷疑該新方案能否根本解決財政虧空問題,擺脫破產(chǎn)壓力。加上美聯(lián)儲方面日前表示不會援助深陷財政困境的地方政府,令地方政府面臨空前危機。
  布朗定于10日提交加州下一財年財政預(yù)算。政府債券持有者Nuveen資產(chǎn)管理公司卻懷疑,作為美國最大的負債地方政府,加州此次能否彌補今年280億美元財政赤字并創(chuàng)造收入。
  布朗公開表示,新的預(yù)算將“令人痛苦,但是一份誠實的預(yù)算”。據(jù)悉,該份預(yù)算將不會用會計手段對財務(wù)報表進行處理,比如將某項支出從當財年移到下一財年處理,上任州長施瓦辛格曾在2009年通過財務(wù)手段隱瞞了近8億美元的賬目。
  據(jù)加州當?shù)孛襟w報道,布朗的新預(yù)算案將包括取消經(jīng)濟復(fù)蘇機構(gòu),減少公共福利開支,減少對大學(xué)的補貼等。當?shù)剡x民將會被要求對執(zhí)行兩年之久的“暫時增稅方案”進行重新投票表決,創(chuàng)造80億美元增收的增稅方案原定于7月1日結(jié)束,當?shù)剡x民此前拒絕延長該方案。
  由于占美國經(jīng)濟比重甚高,加州財政新預(yù)算案可看作是美國地方政府迎戰(zhàn)破產(chǎn)壓力的風向標。據(jù)彭博社報道,加州年生產(chǎn)總值達1.89萬億美元,甚至高于俄羅斯全國,標準普爾500指數(shù)中有14%的公司都在該州,如蘋果公司、雪佛龍石油公司等。但持有加州政府債券的Nuveen資產(chǎn)管理公司的保羅·布倫南說:“投資者認為加州的新方案將是止痛劑,而不能解決根本性問題,虧空的財務(wù)病體沒有得到有效醫(yī)治。”
  目前加州的信用評級處于最低點。評級機構(gòu)穆迪投資公司將其信用評級與伊利諾伊州一道,評為最低的A1級。以加州為代表的美國地方政府仍面臨結(jié)構(gòu)性財政虧空,破產(chǎn)壓力巨大。
  而承擔財政救援重任的美聯(lián)儲此時也自顧不暇,難于分身救助地方政府的財政困難。美聯(lián)儲主席伯南克日前表示,美國的財政政策面臨嚴峻挑戰(zhàn),制定政策需要考慮當前疲軟的經(jīng)濟活動和依然脆弱的復(fù)蘇勢頭。據(jù)機構(gòu)最新統(tǒng)計,美國公共債務(wù)剛剛超14萬億美元。
  對于當前美國不少市級和州級政府負債累累,伯南克表示,美聯(lián)儲不能向無力償還債務(wù)的借款人提供借貸或緊急援助,即使美國地方市政債券違約情況大量爆發(fā),美聯(lián)儲也不會出手相救。
  伯南克向參議院預(yù)算委員會作供時表示,聯(lián)儲局“沒有預(yù)期或意圖插手州份和地方財政”,財政困難的州份不應(yīng)指望聯(lián)儲局貸款。他稱,聯(lián)儲局只能購買6個月內(nèi)到期、獲稅收和其它保證收入支持的市政債券,它們只占整個市場少于2%。伯南克又指出,去年通過的金融改革法案規(guī)定,聯(lián)儲局不能向無力償還債務(wù)的借款人提供借貸或緊急援助。他又稱,若市政府違約問題嚴重,只能等待國會出手。
  地方政府要得到國會救助也不容易。現(xiàn)時控制眾議院的共和黨人表示,反對任何州政府向國會要求撥款。民主黨人也稱參院和眾院都無意援助州政府。
  根據(jù)美銀美林的報告,去年美國共有5宗市政府申請破產(chǎn)個案,比前年少5宗。但銀行業(yè)分析師懷特尼早前出席《60分鐘時事雜志》時預(yù)料,美國地方政府本年可能出現(xiàn)50至100宗大型違約,涉及數(shù)以千億計美元。伯南克認為這一估計太悲觀,他不大贊同。
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