2011年伊始，懸疑一年之久的房產稅消息，突然之間變得真實起來。
　　新華社昨日報道稱，作為兩大試點城市之一的重慶市，已經財政部原則同意開征商品房房產稅，預計有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅。而另一個試點城市上海，征收方案則仍然流于坊間的多個版本，有業內專家認為，如果上海市場供應無法滿足需求，房產稅抑制房價的目的將難以達到。
    專家表示，由于此次房產稅征收預期是“從輕征收”，房產稅對樓市的影響將是短期的。

　　房產稅再度熱議開征

　　正在召開的重慶市“兩會”上，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應體系，今年新開工公租房1350萬平方米，通過加強土地供應、稅收約束等調控，促進房地產市場結構合理、供求平衡、秩序規范。“十二五”期間，重慶將加強財稅調節，開征高檔商品房房產稅。
　　據悉，財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅。雖然黃奇帆在作該報告時，并沒有就當地征收房產稅的細節作進一步說明。但這一番言辭，使得業已“空轉”多時的房產稅再度成為關注焦點。
　　與此同時，另一個房產稅試點城市上海，則在年初時分同樣開始熱議房產稅。而最受關注的，當數去年年末時分傳出的新“版本”，即以新增購房面積為衡量標準，超過免稅面積落在基本居住套數外第二套的部分，稅率為5%；超過免稅面積落在基本居住套數外第三套的部分，稅率為10%；超過免稅面積落在基本居住套數外第四套或以上的部分，稅率為20%。不過這一網上流傳的版本隨即被業內專家們予以否定。
　　記者詢問了多名研究財稅制度的業內人士，一個較為統一的觀點是：無論是作為新增稅種還是現有商用物業房產稅的“變種”，在立法方面均存有與現行法律的矛盾之處。“如果是作為新稅種，必須經人大審核通過；如果是現有商用物業房產稅的變通，住宅如何界定自用還是經營所用？”上海房產經濟學會副會長印堃華表示。
　　1986年頒布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定，“個人所有非營業用的房產免征房產稅”。“事實上，按照目前的房產稅操作現況，許多個人房東并沒有繳納房產稅，繳納的話也僅以發票金額的5%收取。”第一太平戴維斯中國研究部高級經理簡可認為。印堃華的觀點認為，如果是現行房產稅的“擴大征收”，將會涉及修改現行稅法。而這，是地方政府職能范疇內無法操作的。

　　實施版本始終不明

　　另一重讓房產稅無法明朗化的原因，則是由于具體執行方案的始終不定。如在重慶，此前黃奇帆公布的房產稅設計思路顯示，當地為節約土地資源，限制高檔住房數量，遏制房地產泡沫，重慶市設想：通過征收特別房產稅，對高端住房房價和消費加以必要約束。征收的特別房產稅收入，全部用于公共租賃住房建設和維護。
　　所謂“特別房產稅”的政策設計，在征收對象、計稅辦法以及稅率等重要定稅因素上說法不一。按照此前方案，征收對象方面有“高檔住房建筑面積超過200平方米，且評估價值達到上年主城區商品住房平均售價3倍以上住房的產權人”；或者“住房評估價值達到上年主城區商品住房市場平均售價3倍以上住房的產權人”。而計稅辦法則擬按評估價值的70%至80%計算，同時計稅時扣除120平方米基本住房建筑面積。
　　在最受關注的稅率方面，采取分檔累進稅率開始逐漸占據上風。有方案稱，獨棟住房建筑面積在300平方米以下的，稅率為1%；300平方米至500平方米的，稅率為1.5%；500平方米以上的，稅率為2%。此外，建筑面積達到200平方米以上的住房，評估值在上年主城區商品住房市場平均售價3倍至4倍的，稅率為1%；4倍至5倍的，稅率為1.5%；5倍以上的，稅率為2%。另有方案表示，住房評估值在上年主城區商品住房市場平均售價3倍至4倍的，稅率為1%；4倍至5倍的，稅率為1.5%；5倍以上的，稅率為2%。不過重慶市財政局相關負責人此前在接受本報記者采訪時表示，此思路僅是重慶市在設計房產稅時的一些思路，具體細則還有待與財政部共同商定。
　　據簡可介紹，雖然目前尚未確定稅率將是多少，不過根據國際慣例，稅率范圍在0.1%到3%之間。“考慮到房產稅對增加地方政府收入和調節房地產市場的雙重作用，稅率對普通住宅和非普通住宅應區別對待。”

　　多管齊下構建調控利器

　　第一太平戴維斯提供的數據顯示，以上海為例，如果按照新版本中所傳，即以新增住宅為征收對象，2011年住宅供應量約為2000萬平方米，以2萬元/平方米單價計算，新增住宅價值約4000億元，1%的新房征稅金額即為40億元。如果按照2009年上海地方政府2500億元收入為參考，征稅后總收入可達2540億元，房產稅所占比例約1.5%。不過，如果對4.8億平方米、17500元/平方米的存量房開征房產稅的話，則總收入便可達3340億元，房產稅占比約25%。
　　“從這一數據分析中可看出，如果以新增住宅作為征收對象的話，房產稅為地方政府帶來的財政收入并不明顯。”簡可表示。他認為，從中長期來看，房產稅不太可能對房價造成太大影響，不過這一稅賦的出臺，卻可以促使現有住宅物業更有效地加以利用。
　　北京中原研究中心分析師張大偉表示，在保有環節上征稅，可加大保有成本，以促使部分房產流入市場提供交易房源。此外，房產稅帶來的另一影響后果，便是可改變地方政府對土地價格的依賴心態。“房產稅的開征將改善地方政府的資金來源，有利于控制地價。”
　　不過，多名業內人士亦指出，房產稅很難解決樓市調控根本。上海市社會科學院房地產研究中心副研究員顧建發認為，從去年上海市場供應量來看，供求失衡的現象仍然突出。“上海的商品住宅供應不足的趨勢比較突出，從這一角度來看，單純依靠房產稅來調節價格的話，作用并不大。只有在大幅增加保障房同時配合房產稅的情況下，有望對房價形成調控效果。”
　　上海易居房地產研究院院長辦公室主任周建成表示，房產稅的主要功能是增加地方財政收入。因此，在抑制房價方面，房產稅的作用將不會是長期的。房產稅效應將很快被市場消化，樓市將恢復常態。
　　一位開發商也認為，目前市場上流傳的房產稅細則稅率不高，市場很快將適應這筆新增的支出。房產稅對市場僅能造成心理層面的影響。