“關(guān)于央企稀土資源重組，國家主管部門如商務(wù)部、國土部等，都將會(huì)有統(tǒng)一口徑。目前，大家都在等進(jìn)一步的戰(zhàn)略規(guī)劃。”1月3日，一位接近國資委的權(quán)威人士對(duì)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
1月1日有媒體報(bào)道，中投二號(hào)（即國新公司）已經(jīng)持有五礦股份的股權(quán)，接下來將持股中國鋁業(yè)，并對(duì)這兩家央企的稀土資源進(jìn)行整合，打造一艘中重稀土的航母。
對(duì)該消息，上述人士?jī)H表示，“還需要等進(jìn)一步的消息，主要看幾個(gè)部委之間如何協(xié)調(diào)。”另外，該人士還提到，目前稀土方面的相關(guān)政策正在海內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，中國方面一直在考慮如何提高定價(jià)權(quán)。
上述人士的這番話表明，中投二號(hào)重組央企的稀土資源是基于國家戰(zhàn)略層面的考慮，一旦戰(zhàn)略定下來，國資委將予以執(zhí)行。
多家稀土公司上市或“擱淺”
此次稀土資源重組涉及到兩家央企，五礦股份與中國鋁業(yè)，中國有色尚未涉及。中國有色在后續(xù)重組中，是否也要?jiǎng)冸x稀土資產(chǎn)？
據(jù)記者了解，目前尚無定論，但不排除未來有進(jìn)一步的動(dòng)作。一旦國家戰(zhàn)略規(guī)劃確定，各家央企的稀土資源整合將在所難免，剩下的只是時(shí)間問題。
2010年12月16日，中國五礦股份有限公司在京成立，其中國新公司持股2.5%。五礦股份方面透出的消息稱，國新公司出現(xiàn)在五礦集團(tuán)改制后成立的整體上市平臺(tái)，是為處理存續(xù)資產(chǎn)和輔業(yè)，即重組五礦的稀土資產(chǎn)。
在此之前，五礦集團(tuán)一直在加速兼并重組其他中小稀土企業(yè)。2009年9月底，五礦集團(tuán)下屬的五礦有色收購北京鑭素創(chuàng)新科技有限公司，組建了五礦（北京）稀土研究院有限公司。根據(jù)并購規(guī)劃，未來3年還會(huì)并購重組其他稀土技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，其重點(diǎn)并購對(duì)象是湖南稀土金屬材料研究院，但是遭遇湖南方面的多次拒絕。
2008年11月，五礦集團(tuán)聯(lián)合江西贛縣紅金稀土有限公司、定南大華新材料有限公司組建五礦稀土
（贛州）股份有限公司。該公司注冊(cè)資本8.37億元，其中五礦有色占股40%，是第一大股東，擁有年8600噸的分離能力。目前，五礦集團(tuán)共擁有13600噸分離能力，占到國內(nèi)中重稀土市場(chǎng)的1/4左右。
據(jù)記者了解，五礦稀土（贛州）股份有限公司正在計(jì)劃上市。但這幾乎是不可能的了，因?yàn)槲宓V整體上市已成定局，未來上市資產(chǎn)也只會(huì)打包在一家上市公司內(nèi)，五礦稀土很有可能被剝離。
另一家央企中國鋁業(yè)，其下屬有七大業(yè)務(wù)板塊，即鋁業(yè)、銅業(yè)、稀有稀土、工程技術(shù)、礦產(chǎn)資源、海外和貿(mào)易板塊。在此次重組中，稀土板塊或?qū)⒈粍冸x。中國鋁業(yè)的稀土資源主要集中在南方市場(chǎng)如江西等。
中國鋁業(yè)下屬參股公司江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)于2008年12月31日正式成立，替代改制前的江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)公司成為江西省國資委監(jiān)管單位。
在實(shí)際運(yùn)營中，江鎢控股集團(tuán)形成了三級(jí)企業(yè)法人運(yùn)作體制：第一個(gè)層面是國有獨(dú)資的江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司；第二個(gè)層面是江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)有限公司
（其中江鎢控股集團(tuán)持股70%，上海望潮投資有限公司持股30%）；第三個(gè)層面為江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)有限公司所屬全資、控股子公司以及參股企業(yè)。
2009年3月，江鎢集團(tuán)公司正式啟動(dòng)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備工作。同月，江西省政府與中國鋁業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)框架協(xié)議，中鋁公司將以江鎢控股集團(tuán)為合作平臺(tái)，在江西打造稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。2010年4月26日，中鋁公司與江鎢控股集團(tuán)合資成立了江西江鎢鎳鈷新材料有限公司，共同推進(jìn)總投資約18億元、年產(chǎn)4萬噸金屬鎳鈷新材料項(xiàng)目的建設(shè)。
據(jù)記者了解，由于中投二號(hào)將重組中國鋁業(yè)的稀土資產(chǎn)，這意味著已經(jīng)籌備一年多的江鎢集團(tuán)公司上市將擱淺。一旦中投二號(hào)將五礦股份與中國鋁業(yè)這兩家央企的稀土資產(chǎn)進(jìn)行合并重組，其資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到數(shù)十億元。隨著后續(xù)的進(jìn)一步并購，其資產(chǎn)規(guī)模很可能將超百億元。
重組央企稀土業(yè)務(wù)是國家戰(zhàn)略
至于為何由中投二號(hào)承擔(dān)重組央企稀土資源的任務(wù)？有關(guān)人士認(rèn)為，這是國家戰(zhàn)略的統(tǒng)一規(guī)劃，并非由國資委單獨(dú)決定。該人士認(rèn)為，特別是在出口方面，隨著商務(wù)部進(jìn)一步壓縮稀土出口總額，業(yè)界對(duì)國家戰(zhàn)略的理解是，正在“收緊”。
中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文透露，國土部正在研究稀土資源采礦權(quán)的改革措施。據(jù)了解，目前我國已經(jīng)很長時(shí)間未再發(fā)放稀土采礦權(quán)證。業(yè)界人士指出，未來幾年我國將針對(duì)稀土的供應(yīng)從開采源頭上進(jìn)行縮減。
另外，中國稀土協(xié)會(huì)的籌備工作已經(jīng)就緒，正在等待國務(wù)院的批準(zhǔn)，最快將在2011年5月初掛牌。
“在各種現(xiàn)實(shí)情況下，由掌握經(jīng)營、資金等多方面優(yōu)勢(shì)的央企扮演主角來整合稀土資源，實(shí)際上是唯一可行之路，這也體現(xiàn)了國企制度設(shè)計(jì)的重要目的。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育表示，2009年我國稀土產(chǎn)量為12.48萬噸，供應(yīng)了全世界95%以上的需求，即使不考慮稀土的戰(zhàn)略價(jià)值，以如此優(yōu)勢(shì)而未能掌握定價(jià)權(quán)，“這是不可容忍的”。
之所以落到如此局面，重要原因之一是資源的經(jīng)營控制權(quán)過度分散。在現(xiàn)行安排下，通過央企來集中整合稀土資源，地方政府可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益上蒙受一些損失。基于此，資源開發(fā)企業(yè)需要給當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門留下合理份額的收益，不僅用于當(dāng)?shù)鼐用瘛T工的補(bǔ)貼，另一方面也可用于修復(fù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保和培育未來的替代性新興產(chǎn)業(yè)。
“關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略，早在去年9月6日國務(wù)院就已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)政策。”前述接近國資委的權(quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
據(jù)介紹，2010年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。該《意見》明確提出，將以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在上述兼并重組政策的引導(dǎo)下，到2015年國內(nèi)稀土分離加工企業(yè)將由100多家減少到20家，稀土深加工技術(shù)有望得到較快發(fā)展。“顯然，在這一過程中，央企存在較大的資金與政策優(yōu)勢(shì)。”梅新育對(duì)記者表示。