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    2011:中國仍得努力建房子
    2011-01-04   作者:陳淮(中國城鄉建設經濟研究所所長)  來源:經濟參考報
     
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        新一年,保障房就要建1000萬套,這意味著我們的住房建設目標正在加速從‘大多數人有房住’向‘所有人都有房住’轉變。
      
      2011年是兔年。俗話說“狡兔三窟”“窟”就是“窩”,就是住的地方,就是房子。說這一年的愿景,自然得談房子。
      2011,中國還要不要建房子?不僅要建,而且仍要大規模、加速度地建。解決房價與老百姓收入之間的尖銳矛盾、改善人民群眾的居住條件、積極穩妥地推進城鎮化,根本只能靠多建、快建房子,而不是相反。具體說,2011也好,“十二五”也好,中國城鎮住房建設面臨著四大任務。
      一是加快完善我國的住房保障體系。2011年,我國城鎮保障性住房的建設目標是1000萬套。1000萬套是什么含意?說個參照系。過去10年,我國城鎮住房建設“大躍進”,每年也不過才建700萬到800萬套住房,這其中包括保障性住房、商品房、城鎮居民自建改建住房和大型廠礦企業集資建房等多種類型的住房。新一年,保障房就要建1000萬套,這意味著我們的住房建設目標正在加速從“大多數人有房住”向“所有人都有房住”轉變。
      二是為農村剩余勞動力向城鎮轉移建房。“農民工”這個詞兒最清楚不過地反映出了中國“城鎮化滯后于工業化”這個老問題。城市經濟發展了,上億的農村剩余勞動力已經轉移到城市就業,成了“工”了;并且按照“居住半年以上”的口徑被統計進城鎮“常住人口”了;可他們的體制身份仍還是“農民”。這個在現有城鎮人口中所占比重超過1/4人群實際上是遠未真正定居下來的“偽城鎮人口”。
      三是滿足城鎮居民住房從脫困型需求向改善型需求的轉變。僅僅過去的20年,中國的城鎮住房總面積就從20億平方米增長了到130億平方米,增長了5.5倍!但就是這么大的總量,拿6.2億人一除,人均不過20余平方米,戶均不過60平方米。60平方米的房子是什么概念?只是滿足基本住房需求的脫困水平。什么叫改善型需求?20年前年輕人結婚買1.5米寬的雙人床,現在買2.2米寬的雙人床;以前的衛生間只需安下馬桶、墩布池即可,現在要有洗澡設備,有女主人化妝的地方。滿足這些功能的需求就是改善型需求。我國的城鎮居民正在普遍性地進入這一需求層次。
      四是繼續加快危舊房改造、老城區改造和中小城鎮發展。別以為北京開了奧運會、上海開了世博會、廣州開了亞運會,這些沿海特大城市的老舊危房已經改造得差不多了。中國不僅歷史遺留下來的危舊房、老城區改造任務還非常繁重,新形成的城鄉接合部、“城中村”改造也已經提上日程。此外,調整城市結構,促進中小城鎮發展更是緩解特大城市住房需求壓力的治本之策。
      2011年買房投資怎么樣?我不知道。但即使是自住,買房也同時具有個人資產累積的功能,投資的功能,這點其實用不著遮掩。宋朝時有個叫歐陽修的詞人,寫過一個名句:醉翁之意不在酒,在乎山水之間也。買房而不是租房,自住之外,就是心存“在乎山水之間”的動機,也不是什么壞事。
      黨的十七大報告已經明確提出,要創造條件,讓更多人民群眾擁有財產性收入。不過有一點值得“在乎山水之間”的人們注意。2011,以至“十二五”期間,反通脹將是政策環境的主基調。即使通脹率能控制的3%到5%的理想區間,利率也將比現在提高一倍。山高水低,僅供參考吧。

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