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12月23日，北京市政府召開新聞發布會，公布了《關于進一步推進首都交通科學發展
加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實行綜合措施治理交通擁堵。意見指出，北京市將實施小客車數量調控措施，按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配小客車配置指標。
在發布會上，北京市政府以政府令的形式發布了《北京市小客車數量調控暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。《暫行規定》自發布之日起實行。首先，規定的第一條明確了目的和意義。“為了落實本市城市總體規劃，實現小客車數量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規定”。小客車配置指標將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標調控管理機構負責具體工作。機關、事業單位、企業、社會團體及其他組織(以下統稱單位)和個人需要取得本市小客車配置指標的，依照本暫行規定到指標調控管理機構辦理搖號登記。
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