日本城市化程度高、高層建筑眾多，但20多年來未發(fā)生重大高層建筑火災(zāi)事故。為解決高層建筑消防和逃生難題，日本建立了完善的消防安全法律體系并將規(guī)定落實(shí)到位，同時(shí)重視技術(shù)開發(fā)，不斷推出“花小錢辦大事”的消防安全解決方案。日本雖然擁有發(fā)達(dá)的航空消防力量，但對其并不迷信，仍以完善建筑自身消防設(shè)施和提高民眾防災(zāi)自救能力為主要目標(biāo)。
舉行消防演習(xí)成常態(tài)
根據(jù)日本《消防法》、《消防組織法》等法律法規(guī)，建筑管理者負(fù)責(zé)維護(hù)消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)立專職防災(zāi)管理員，并由物業(yè)人員組成志愿消防組織。防災(zāi)管理員需制訂日常防災(zāi)計(jì)劃、定期檢查消防設(shè)施，并組織樓內(nèi)人員進(jìn)行防災(zāi)自救演習(xí)。志愿消防組織負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)樓內(nèi)人員的生命安全、通報(bào)聯(lián)絡(luò)、組織撤離等。
記者看到，日本多數(shù)高層建筑內(nèi)的防火門、排風(fēng)機(jī)、消防泵、消防栓等設(shè)施都很完備，逃生樓梯等消防通路位置明確，標(biāo)識(shí)醒目清晰。一旦有事，防火門“關(guān)得住”、排風(fēng)機(jī)和消防泵“開得動(dòng)”，是避免災(zāi)難的基本前提。
日本高層建筑均定期開展消防和防災(zāi)訓(xùn)練，并按制度長期堅(jiān)持，很多在日本生活的中國人對此深有感觸。記者在東京多次采訪過消防及防災(zāi)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)日本此類訓(xùn)練非常務(wù)實(shí)。日本的防災(zāi)訓(xùn)練通常由高層建筑的物業(yè)方組織，每次訓(xùn)練一小時(shí)左右，目的是讓受訓(xùn)者了解發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害時(shí)應(yīng)如何逃生。基本上在一兩次培訓(xùn)后，民眾就能明白發(fā)生災(zāi)難時(shí)如何行動(dòng)。
“Parktower品川”是位于東京都港區(qū)的一幢32層公寓樓，建于2005年，樓高112米，建筑面積約4.3萬平方米，總戶數(shù)325戶，是東京典型的高層住宅建筑。記者看到，每戶居民家中均裝有火災(zāi)報(bào)警器并配備家用滅火器，且每年定期檢查。每戶人家的智能門禁系統(tǒng)，均設(shè)有連接大廈物業(yè)的消防報(bào)警功能。在每層的走廊等公共區(qū)域，消防栓、消防水等設(shè)施的位置非常醒目。
該樓所有陽臺(tái)都按規(guī)定建成開放式陽臺(tái)，每戶陽臺(tái)均與鄰居家的陽臺(tái)有逃生門連通。此外，樓頂設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪，且樓頂平坦，為直升機(jī)救援保留了良好的凈空條件。
據(jù)住戶介紹，該樓每年至少舉行兩次消防演習(xí)，還定期有消防安全人員入戶檢查，確保火災(zāi)報(bào)警器、家用滅火器等裝備得以有效維護(hù)。
家用報(bào)警器“應(yīng)急電梯”保障消防安全
日本極為重視完善消防軟硬件建設(shè)的細(xì)節(jié)，利用技術(shù)進(jìn)步加強(qiáng)消防安全，推出了很多技術(shù)成熟、“花小錢辦大事”的高層建筑消防解決方案。
根據(jù)日本消防廳的統(tǒng)計(jì)，在火災(zāi)中喪生的人約61%是因?yàn)槌冯x不及時(shí)，而報(bào)警器則可大幅增加居民在火災(zāi)初期及時(shí)撤離的可能性。針對諸多老建筑缺乏火災(zāi)報(bào)警設(shè)施的情況，日本2004年修訂《消防法》，要求新建住宅均安裝火災(zāi)報(bào)警器，并由各地方政府自行規(guī)定老舊建筑強(qiáng)制安裝的最終期限。
鑒于老舊建筑受特殊條件限制，日本專門推出了方便快捷的家用火災(zāi)報(bào)警器。這種報(bào)警器采用電池供電，一粒電池可使用十年，報(bào)警時(shí)自動(dòng)通過無線信號聯(lián)系物業(yè)在公共區(qū)域安裝的傳感器。因此，這種報(bào)警器在居民家庭安裝時(shí)無需布線、價(jià)格便宜，適合老舊建筑改裝。在日本的大型超市和家裝用品店，均可買到各種型號的此類火災(zāi)報(bào)警器。東京將在幾年內(nèi)全面普及安裝這種報(bào)警器。
高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)老弱病殘人員很難自行通過樓梯到達(dá)地面，對此日本開始推廣使用應(yīng)急電梯，即在高層建筑的多部電梯中，規(guī)定一定比例的電梯作為“應(yīng)急電梯”，這種電梯配有應(yīng)急發(fā)電機(jī)，在火災(zāi)造成停電時(shí)可自行運(yùn)轉(zhuǎn)，確保將高層人員疏散至地面。
不迷信航空消防力量
日本的航空消防力量較為發(fā)達(dá)，僅東京消防廳航空隊(duì)就裝備有3架大型直升機(jī)和4架中型直升機(jī)。東京的高層建筑群中，也經(jīng)常可見相鄰幾座大樓的樓頂均設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪。日本消防部門從畢業(yè)于消防學(xué)校并參與過火災(zāi)現(xiàn)場救援的人員中選拔飛行員，從而保證消防直升機(jī)的飛行員、指揮員和急救員都是專業(yè)消防人士，具有火場實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
日本既重視航空消防力量的建設(shè)，又充分認(rèn)識(shí)到其局限性，在實(shí)際操作中仍以加強(qiáng)建筑自身消防安全為主要目標(biāo)，不對航空力量產(chǎn)生依賴心理。
因此，日本消防部門對高層建筑的工作重點(diǎn)，仍是力求建筑自身的消防設(shè)施妥善有效，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)發(fā)生后的初期反應(yīng)能力。只要高層建筑自身的消防水池、消防泵房以及消防管路等設(shè)施有效，相關(guān)人員具有足夠技能，就可以將火災(zāi)概率和危害控制在最低程度。
自20世紀(jì)80年代中期以來，日本未發(fā)生過重大高層或超高層建筑火災(zāi)。東京等地的航空消防力量，近年來主要用于運(yùn)送傷員、山地救援、現(xiàn)場勘查等，在高層建筑救援方面幾乎未獲得“用武之地”，從一個(gè)側(cè)面說明了日本高層建筑火災(zāi)預(yù)防措施的成功。