東勝區新城區街景。

    “窮山惡石頭，十年九不收。”在內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區城郊的格舍壕移民村，今年69歲的石貴宏老人描述60公里外的泊爾江海子鎮石畔村故鄉境況時說，那里干旱無水、莊稼難長，靠天吃飯、生存艱難。
　　5年前，石貴宏老人一家享受“生態移民”政策舉家搬遷至此后，老家的土地領著生態補償款，政府補貼7萬元蓋了新房，他與老伴當清潔工，兒子被安置在企業開車，兒媳辦了手工織毯廠，孫子上了城里的學校。全家收入翻了好幾倍，還在醫療、養老、子女入學等方面享受著與老市民相同的待遇。“人挪活、樹挪死，古人這話一點兒都沒錯。”說著，老人發出爽朗的笑聲。
　　地處毛烏素沙地東南緣的東勝區西部是波狀高原、東部是丘陵溝壑區，為黃河上中游水土流失最嚴重地區之一，農民廣種薄收，往往豐年歉收、災年返貧。不過，在國家西部大開發政策指引下，東勝區統籌城鄉發展，投資數億元已將6.8萬像石貴宏老人一樣世代“土中刨食”農民中的5萬多人轉移至城郊，并取消農民與市民的戶籍區別，實施“轉移收縮、集中發展”和“生態綠區”戰略。同時，以“城市化帶動工業化、促進產業化”，打造“服務內蒙古、連接晉陜寧”的現代化區域性中心城市核心區，形成了經濟社會發展相對協調、城鄉發展相對協調、三次產業發展相對協調，生態良好、環境優美的科學發展格局。
　　“要擺脫城鄉二元結構的束縛，讓生產要素在空間上、體制上得到統籌配置，就得花大力氣首先打破城鄉居民身份區別的無形的‘墻’”。時任東勝區區長王東偉說，這是貫徹落實科學發展觀，實施“結構轉型，創新強市”和“城鄉統籌，集約發展”戰略的要求。
　　數萬農民通過“退耕還林”“退牧還草”“生態移民”等項目進城之后，東勝區鼓勵企業和社會力量在較為貧瘠的土地上大力發展高效、生態、休閑農牧業經濟，讓龍頭企業帶動農民增收。同時，充分發揮城市的吸納作用，鼓勵農村人口向二三產業轉移，使農村與農民實現了生態與增收的雙贏。目前，東勝區林地面積達150多萬畝、草地面積達260萬畝，森林覆蓋率達到了32%、植被覆蓋率達到了87%，全區生態明顯恢復，人居環境明顯改善。
　　大量土地空出來、人口相對集中后，當地政府實施“工業反哺農業”“城市反哺農村”系列措施，轉變經濟發展方式、提升產業層次、延伸產業鏈條。目前，紡織、機械制造、農副產品加工等產業已成相當規模，其中東勝絨紡產業市場份額約占世界的30%、全國的40%；精功恒信汽車制造、寶風風電設備制造和天地煤機制造等一批投資規模大、發展潛力好、帶動能力強的大項目相繼落戶東勝；高原圣果沙棘系列口服液、王致和沙棘飼料加工項目已經投產，佳音公司、伊麗達沙棘生產項目全面開工建設。
　　人口的聚集、企業的引進，給東勝的城市化進程添加了強力催化劑。于是，當地政府制定了“拉大、補欠、崛起”的思路，累計投資360億元，將建城區面積由10年前的15.6平方公里擴展到目前的67平方公里。人口隨著發展10年間翻了1番，目前常住人口23萬、暫住人口27萬，無形之中給各項社會事業和城市管理帶來諸多壓力。但是，東勝區按照“財富共創、成果共享、和諧共建”理念，抓投資、上項目、壯企業、興產業，走出一條公共服務和社會保障體系更加完善的路子，民生工作走在全自治區前列。
　　2007年東勝區就實現了12年免費教育，并已連續3年每年投資10億元新建中小學、幼兒園；2000年東勝區率先將年人均收入不足500元的農戶全部納入低保，2009年城鄉居民最低生活保障標準達到每月330月和每年2200元；2008年，全面啟動城鄉統籌養老保險制度，凡男年滿60周歲、女年滿55周歲的城鄉居民均能領取養老金。同時，公共衛生和醫療服務水平全面提升，城鄉居民精神文化生活日益豐富。近兩年來又投資11.75億元擴建、新建公園20多處，使得城市人均綠地面積超過35平方米，人居環境大為改觀。值得一提的是，大發展中的東勝還走出了“經濟快速發展、社會治安惡化的怪圈”，成為遠近聞名的“安全城”。
　　統計顯示，2009年東勝區地區生產總值達到507.4億元，較1999年的29.8億元，翻了17倍，年均增長32.8%；財政收入完成103.74億元，成為全自治區首個財政收入突破百億元的旗縣區，是1999年的3.74億元的27.7倍，年均增長39.4%；三次產業比例為1：39：60，經濟和社會各項事業取得顯著成就。
　　“10年前多數群眾收入千元還勉強，如今不少群眾收入萬元尚有余。”東勝區委書記羅永綱介紹，2009年東勝區城鎮居民人均可支配收入為23426元，是1999年的4倍還多；農民人均純收入7943元，是1999年的3.4倍。
　　他說：“人民生活的富裕又為經濟快速發展創造了有利條件，使東勝步入統籌協調、互促互進的良性軌道。”
　　內蒙古自治區黨委督查室調研組認為，西部大開發戰略實施以來，東勝區走出了一條不斷保障、改善、發展民生的成功之路，綜合經濟發展水平多年保持在自治區101個旗縣區前列，成為內蒙古“第一區”，他們成功實踐科學發展觀的經驗為各地提供了許多有益的啟示。