2010中國國際礦業大會16日在天津舉行。出席大會的中國副總理李克強在致辭中說，礦產資源全球分布的不均衡，決定了世界上沒有任何一個國家可以完全依靠本國的資源滿足發展需要，加強國際合作是必由之路。
他強調，中國將按照堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的要求，把立足國內開發與加強國際合作結合起來，充分利用國內外兩個市場兩種資源，不斷增強經濟社會發展的能源資源保障能力。
國土資源部有關負責人在國際礦業大會上明確，我國在礦業領域將堅定不移地推進對外開放，并表示會保障外國礦業投資者的合法權益，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區礦產資源勘查開發。商務部新聞發言人同一天透露，中國正努力保持稀土出口，前九個月已出口3.22萬噸。
數據 中國稀土前九月出口3.22萬噸
11月16日，在商務部舉行的例行新聞發布會上，稀土問題成為關注的焦點。商務部新聞發言人姚堅在發布會上介紹說，今年1至9月份中國出口稀土3.22萬噸，平均單價每噸1.48萬美元。其中對日本出口1.6萬噸，同比增長167%，占中國稀土出口總量的49.8%，對美國出口稀土6200噸，同比增長5.5%，占出口總量19%。
姚堅說：“為了保障國際市場稀土的需求，多年來我們一直面臨著環境資源的壓力，努力保持了相當數量的稀土出口。中國以占到全球30%左右的稀土儲量，提供了全球80%至90%的稀土生產量和貿易量。”
他在接受記者采訪時還表示，2011年稀土出口配額中國會保障國際市場的需求。不過，他同時表示，2011年稀土出口配額的具體數字，不是商務部一家決定，目前還在履行程序之中。
在介紹目前中國稀土管理制度時，姚堅重申：“中國所采取的出口配額限制措施，是按照世貿組織的規則，在開采、生產和加工出口領域三個環節并行實施，核心目的是保護環境。”
據介紹，在開采環節，2010年下達的開采量規模比2009年減少了25%；在生產冶煉環節，2010年下達的計劃量比2009年減少了23%；在出口環節，2010年稀土實物量配額是3.03萬噸，比2009年減少39%。同時，對于出口的稀土加增15%至25%的關稅；對于稀土的原礦和41種稀土產品列入了加工貿易禁止目錄；對于稀土出口的經營企業進一步加強資質管理，目前有32家企業有出口稀土的資質，其中包括10家外商投資企業。
今年11月10日，商務部已經按照有關職責公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序的公告，有關的規定和今年基本一致。
姚堅表示，建立國際經濟秩序需要全球的合作，所以，一方面，中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發利用本國的稀土資源，共同承擔全球稀土供應的責任；另一方面，中方也愿意在尋求開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與各國加強合作，進一步提高稀土在開采、生產、加工中的綠色環保技術。
據路透社11月16日消息，美國紐約一家資產管理公司稱，雖然目前全球有不少國家爭相投資稀土礦，但中國在稀土供應市場的主導地位仍“難以撼動”。
就供需而言，中國稀土協會有關負責人預測，2015年世界稀土需求量將增達21萬噸，與2009年相比，年增長量將超過8%，大大高于過去二十年5%的年增長率。中國稀土仍將保持消費量第一。上述負責人還表示，中國稀土以占全球20%至30%的儲量，應對90%的供應量，從長遠看是難以為繼的。
現狀 中國企業海外礦業投資困難重重
數據顯示，中國礦業投資繼續增長，但在海外投資礦產卻困難重重。
“截至目前，今年中國采礦業投資已經超過5300億元人民幣。”國土資源部副部長汪民16日在天津舉行的2010中國國際礦業大會上表示，今年1至8月，中國采礦業投資5299.8億元人民幣，同比增長20.3%。石油和天然氣開采業投資明顯恢復，煤炭采選業投資繼續高漲，其他礦產采選業投資穩定增長。
統計數據顯示，今年前三季度，中國固體礦產勘查投入270億元人民幣，同比增長20%，共實施勘查項目3萬多個。同期，中國重要固體礦產品產量增速超過兩位數，繼續穩居世界前列。原煤產量24.42億噸，同比增長17.2%；鐵礦石產量7.8億噸，同比增長25.9%。
鐵礦石無疑在其中最具代表性。作為全球最大的鐵礦石需求國，中國一方面在大量進口鐵礦石，另一方面卻不得不面對不斷高漲的鐵礦石價格。2008年我國進口鐵礦石4.44億噸，2009年進口6.28億噸，2010年前10個月進口5.04億噸，預計2010年全年鐵礦石進口在6億噸左右。盡管進口量在減少，但是礦石價格依舊扶搖直上。2010年10月份進口均價已經達到每噸146美元，直逼2008年8月份金融危機之前的礦價水平。
“一方面我國鐵礦石需求大但過分依賴進口，另一方面，三大礦山壟斷國際鐵礦石資源，導致價格過快上漲的同時已經嚴重威脅到了產業安全。”一位礦業資深人士在會場內告訴《經濟參考報》記者，因此國內企業必須要加快國內外鐵礦石資源的可控量。
此言非虛，實際上近年來，全球礦業投資都非常活躍。不僅我國鋼鐵企業開始大刀闊斧地走向海外尋礦，我國國內礦的開發力度也在增加。在16日天津舉行的2010礦業大會上，澳大利亞、加拿大政府部門和礦產公司再度來華進行宣傳，對中國企業頻頻示好的同時，也高調表示希望中國企業對本國礦產資源進行投資。《經濟參考報》記者了解到，在礦業大會期間舉行的項目推介洽談會上，共有320個項目，其中80%來自國外，共涉及20多個國家，包括來自澳大利亞的101個項目，加拿大的72個項目等。
但是在這些看似豐富的投資機會面前，卻不能令眾多中國企業感到樂觀。
“我們會想到有很多困難和問題，但是真正去了后才知道困難比我們想象中要大。”中信泰富一位內部人士在會場里告訴記者，股權、審批時間、環境和勞工等多種苛刻難題，令中國企業海外礦產資源投資之路布滿荊棘。
福建的一位礦業人士坦言，一些企業有意圖參與海外礦產勘探項目，考察時才發現，根本接觸不到當地最優質的礦產資源，一些可以批準勘探的資源還面臨鐵路、港口交通不便、運力飽和等困難。
姿態 我國在礦業領域將堅定不移地推進對外開放
國土資源部有關負責人16日明確指出，我國在礦業領域將堅定不移地推進對外開放，并表示會保障外國礦業投資者的合法權益，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區進行礦產資源勘查開發。專家認為，這種姿態更符合“包容性增長”的理念，有利于資源在全球范圍合理優化配置和提高相關產業的國際化水平。
汪民表示，我們堅持對外開放，反對保護主義，維護公平、自由、開放的國際礦產品貿易和礦業投資體系，積極參與礦業合作與競爭。我們愿同各方平等合作、優勢互補，推動世界礦業形成更加合理的礦產勘查開發結構、更加穩定的礦產品貿易結構、更加科學的資源配置結構。
數據顯示，目前，外商在中國投資的探礦權采礦權共795個。在全球礦業投資銳減的情況下，中國仍然擴大了對外投資，僅2009年就有100多家外國公司在中國投資礦產資源勘查開發。為進一步加強合作，國土資源部還制定《支持地質和礦產資源領域對外開放的若干意見》，加大鼓勵外商來華投資和國內企事業單位到境外勘查開發礦產資源的政策支持力度。
汪民指出，世界各國資源互補、礦業經濟相互依存，只有合作發展才能互利共贏。各國政府和礦業企業都有責任穩定國際市場資源價格，防止過度投機，保障各國平等獲得發展所需的資源需求。
“這是一項長期戰略，當前我們既要考慮短期應對，更要著眼于建立長期的戰略體系，對相關行業、企業來說，也更有利于其進一步提高自身的國際化水平。”冶金工業規劃研究院院長李新創在接受《經濟參考報》采訪時說。一位礦業資深專家在會場內表示，雖然在一定程度上可以理解某些國家采取的相對“封鎖”態度，但事實上，一個國家或地區的能源資源供應是與全球市場密不可分、相互聯動的，因此在更廣的范圍內構建更開放的能源市場體系才是明智之舉。
武鋼國際資源開發投資有限公司礦石及有色資源項目開發部副部長鄒燦表示，堅持對外開放體現了中國具有更強的包容性。
汪民還表示，礦業應當對發展中國家擺脫貧困做出更大貢獻，發展中國家要從自然資源開發中獲得生存與發展環境的較大改善。礦業企業在獲得資源利潤的同時，應當回應相關利益方的關切，承擔相應的社會責任。