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[博客]別讓“熱錢”打劫中國財政
2010-11-11   作者:鈕文新  來源:經濟參考報
 
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    周小川要構建一個“池子”容留涌入中國的“熱錢”,這不是什么新鮮事。2004年至2005年,人們就一直在討論,用什么辦法吸附“熱錢”。當時,學界一般認為,鑒于中國金融市場的規模過小,所以對流動性的吸附能力有限,如果管不好,房地產、股市的泡沫會十分巨大。
  后來的事實證明,熱錢對中國經濟的沖擊巨大。要澄清一個問題,周小川說的“池子”既非股市,也非房地產市場。因為,這不在周小川的職權范疇。所以,他所說的“池子”一定是與央行相關的工具,是央行可以操控的工具。我理解的“池子”其實就是用多種工具吸附市場流動性的手段,也可以視為“一籃子手段”或“一籃子工具”。我們必須注意兩個重要的問題。
  第一,必須減低構建“池子”成本。上次央行對沖流動性所用的工具,主要是不計代價地發行央票、上調法定存款準備金率。這兩個手段都是有成本的,因為都需要向金融機構支付利息。上次中國央行一面加息,一面發行央票、提高“存準”,這必然使得央行對沖流動性的成本越來越高。盡管央行通過公開市場操作,通過不斷地買賣央票或債券可以有一點收益而對沖掉部分成本,但那其實遠遠不夠,甚至可能發生虧損。怎么辦?其實,虧損、尤其是央票所發生的利息必須由財政補足。
  大家都知道,銀行票據的發行收入是沒有盈利項目背景的,說明了,發行央票所收入的貨幣都靜止在央行的賬戶上,沒用。因此,這部分資金等于財政在白白支付利息。數額有多大,說不清。不過,按大約4萬億元的規模、平均2%的成本估算,每年800億元人民幣,如果加息,這個成本會更高。這不是一個小數據,取消農業稅,每年財政收入不過減少600多億元而已。
  所以,未來如何減少成本,是個大問題。我們必須意識到,允許無度上調“存準”和發行央票,這等于是允許讓“熱錢”去無度地打劫我們中央財政的收入,勢必弱化財政對民生的保障能力。這是中國老百姓不愿意看到的結果。
  第二需要注意的問題是:對沖“熱錢”帶來的流動性,不能傷害實體企業。央行回收流動性是總量回收,不管錢是誰的,收回來就完事。但是,從2003年至2008年的回收過程看,央行回收流動性沒有充分考慮國內企業的資金需求,結果是一方面市場流動性巨大,根本就對沖不過來;另一方面是企業嚴重缺錢,舉步艱難。
  央行必然清楚。在美元貶值的背景下,國際國內市場的原材料價格飛漲,勢必加大企業對資金的需求量加大。你加息、你緊縮,你可以抑制國內的投資需求,但你抑制不了美元的貶值,抑制不了因為美元貶值而導致的原材料價格上漲。
  企業貸款需求大,不是因為他們對原材料的需求多了,而是因為原材料價格貴了。如果把這兩個不同因素導致的貸款需求增加一樣看待,那對企業是犯罪,對中國經濟是犯罪。所以,中國宏觀經濟調控必須細致入微。不能只顧總量問題,不顧結構問題。必須首先分析結構問題,采用結構性政策,對癥下藥,才能使政策更加準確。這才是宏觀經濟調控水平需要盡快提高的方面。
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