王勇履新國資委主任不足三個月，央企重組思路已經發生微妙變化。
本報記者11月9日從有關方面獲悉，今年屢屢被提及的要在年內把央企重組到100家以內的目標已經發生了變化，新的提法是央企重組“具體進度要服從工作質量和效果的需要”。
另外，本報記者還了解到，“集團公司+上市公司”的央企模式也正在發生變化。根據國資委副主任邵寧的最新表態，國資委未來的目標是要消滅集團公司，“以后要逐步把包袱消化掉，之后再把集團公司去掉，只保留中間做主營業務的上市公司，完全按照資本市場的要求進行運營”。
“大限”有變
按照國資委此前公布的央企重組時間表，截至今年年底，央企將減少至100家以內。
一位與國資委關系密切的知情人士對本報記者表示，國新公司在年內掛牌的計劃不大會改變，但央企要由目前的120多家減少至100家以內，“似乎時間不夠”。
根據邵寧的表態，國資委一直把重組效果而不是數量放在第一位，如果僅為了一個數字目標而重組，不一定能保證重組效果。
邵寧透露，國資委主任王勇到任后主持了一個重組工作專題會議，會議認為，央企重組的方向和目標不變，但具體進度“要服從工作質量和效果的需要”。
“如果本著進度服從重組質量的原則，央企縮減至100家以內至少還需要3-5年時間。”上述知情人士表示。
而今年7月份，國資委前主任李榮融對本報記者表示，“今年央企一定會減少到100家以內，我對此有信心。”
這也意味著，在這場從2003年開始的“將央企數量從196家縮減至100家以內”的接力賽中，央企數量縮減目標將落后于國新公司的組建進度。
上述知情人士表示，與縮減央企數量相比，國新公司的掛牌要容易很多，“可以先成立資產管理公司，愿意進去的央企先裝進去，然后慢慢再將其他資產裝進去，一邊盤活一邊裝”。
按照國資委此前的說法，國新公司的使命是加快央企整合和調整國資產業布局，將納入一些“規模較小、微利、效益差、應退出市場的央企”。
對此，邵寧做出了進一步解釋——國新公司主要是幫助劣勢企業退出，而不是把所有大的、好的企業都放進國新公司，國新公司的地位和其他央企都是平行的。
邵寧稱，將被裝進國新公司的央企所具有的共同特點是：經營比較困難，手上又沒有足夠資源，有好的業務板塊但缺乏資金做強做大，不好的業務板塊也沒錢支付退出所需要的改革成本。
國新公司的作用就在于“給這些公司好的板塊集中提供資源，幫助其做大做強；幫助其支付改革成本，盡快從不好的板塊退出”。
如果按照邵寧所說，將被裝進國新公司的央企經營比較困難，那么，“小而強”的科研院所并入產業集團的重組思路則更加清晰。
此外，少數央企雖然在規模和業績上沒有做到行業前三名，卻在一個產業鏈的某個環節做成了壟斷地位，這樣的央企或將避免被裝入國新公司的命運。
“去集團化”
邵寧還透露了國資委主導的央企改革方向：國有企業改革的最終目標是“把大型國企打造成一個干干凈凈的上市公司”。
具體路徑是，逐步把包袱消化掉，之后再把集團公司去掉，只保留中間做主營業務的上市公司，完全按照資本市場的要求進行營運。
邵寧所描述的國企改革“烏托邦”，并非一個容易到達的地方。目前，我國絕大部分央企存在不良資產，且背有歷史包袱。如果要將央企打造成“干干凈凈的上市公司”，必須清除或盤活不良資產并去掉歷史包袱。
上述知情人士表示，國資委的改革思路借鑒了歐洲國有大型企業的改革思路，“一旦國家需要錢，通過資本市場可以非常順利地變現，唯一的差別是，上市后股份歸國家，而不是私人”。
看似與之矛盾的一點是，一方面，國企改革的終極目標是“去集團化”，另一方面，央企現在的工作重點是加強總部建設，重新審視集團管控模式，確保集團決策指令能準確高效執行。
一位國資研究人士解釋了央企在現階段加強總部建設的重要性。目前，我國央企尚未完全市場化，必須先實現整體上市、主營業務非常集中，才能去掉集團公司的帽子。
整體上市，正是國資委積極推進的一項工作。原先，國企上市是將一部分優質資產裝入上市公司，包裝后在資本市場進行融資。
邵寧表示，原有的上市思路要改變，國資委現在改革的方向是整體上市，至少要做到主營業務整體上市，上市公司的產業鏈非常完整，是一個獨立的、可以自我運行的發展主體。
上述知情人士告訴記者，目前，央企只有少數一兩家初步實現整體上市，并且情況比較特殊，不具有廣泛借鑒意義。
因此，在初步具備整體上市條件的企業中設立試點，是國資委正在考慮的方式。
據本報記者了解，中國五礦集團已有整體上市計劃，也是國資委重點支持整體上市的央企。
另一個改革突破點在于，部分央企實現整體上市后，國資委將探索直接持股上市公司。據本報記者了解，國資委支持持有上市公司股權已經沒有法律障礙。前國資委主任李榮融也曾在2009年表態，將在2010年將國資委直接持股上市公司的計劃付諸行動。
但一位國資系統人士對本報記者表示，這項工作的進度“沒有想象中的那么快”。
外資參與重組有望破冰
引入外資參與央企重組，也是國資委開展國企改革工作所考慮的計劃。并且，隨著國新公司的組建及開展資產盤活工作，外資參與央企重組有望破冰。
今年7月份，邵寧會見新加坡政府投資有限公司(GIC)董事鄭國枰一行時表示，歡迎GIC參與中央企業的重組改制。GIC也對在華投資表示出強烈的興趣。
知情人士告訴本報記者，新加坡淡馬錫公司也有意參與央企重組。新任國資委主任王勇還與淡馬錫“交情不淺”——淡馬錫與國資委曾在2005年成立一個合作小組，中方負責人為時任國資委副主任王勇。
上述知情人士認為，相對于其他國家的資本，新加坡資本相對安全，也是獲得國內政府批準率較高的外資。
除了直接引入外資參與央企重組，境外上市也是國資委引入外資的考慮方案。
邵寧表示，推動央企境外上市，是國資委推動大型國企改革的一個要點。“這幾年國資委推動國企到境外上市，主要是H股上市，這也引起很多爭議。”
盡管央企境外上市之路充滿曲折，甚至有部分企業從H股撤回來在國內上市，但國資委方面堅決認為，企業治理水平的高低和所依托的資本市場是密切相關聯的，如果資本市場非常成熟和規范，上市公司的治理和管理也必然是規范的。
除了H股外，海外業務形成一定規模的央企正嘗試境外上市。據本報記者了解，五礦集團境外資產MMG原計劃在澳大利亞上市，但考慮到監管環境、國資安全等，最終選擇將MMG裝入五礦旗下香港上市公司五礦資源，這也是五礦集團迄今為止最大的一筆資本運作。