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    美對華策略或轉向施壓市場開放
    人民幣匯率、市場開放等將成為美國對華發難的輪番使用工具
    2010-11-08   作者:記者 孫韶華/北京報道  來源:經濟參考報
     
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      美國總統奧巴馬11月6日抵達印度第二大城市孟買,開始為期10天的亞洲四國之旅。奧巴馬將會先后訪問印度、印尼、韓國及日本。據外媒報道,這是奧巴馬上任以來歷時最長的一次出訪,主要任務是開拓亞洲市場,推動美國出口,從而降低國內失業率。
      談及這次訪亞之行目的,奧巴馬4日說:“那就是帶著美國企業去那里開拓市場,使我們能在亞洲、在世界上那些成長速度最快的市場賣東西,從而讓我們能夠在美國創造就業機會。”
      有分析人士認為,奧巴馬的亞洲之旅再度表明美國出于維護自身利益的考慮正在亞洲“重裝上陣”。還有分析說,奧巴馬此舉可能是想借助外交政策來緩解中期選舉的沉重打擊,并挽救不斷下跌的支持率。在美國當地時間11月2日舉行的中期選舉中,奧巴馬所屬的民主黨失去眾議院多數地位,僅以微弱優勢保住參議院多數。
      《基督教科學箴言報》4日報道稱,雖然奧巴馬此行不會踏足中國,但當他與各國領導人會晤時,中國的經濟、政治以及軍事實力的崛起,都會若隱若現地被列入議程之中。
      專家分析,雖然奧巴馬此次亞洲的行程不含中國,但是也可洞悉出“后中期選舉時代”的美國策略——面對無就業經濟復蘇形勢,開拓海外市場或將成為美國在中期選舉之后的政策著力點。與此同時,美國對華貿易政策重點也將發生轉向。
      “中期選舉之后,美對華的貿易政策內容會有所改變,將從壓人民幣匯率轉向敦促中國進一步開放市場。”中國人民大學國家關系學院副院長金燦榮在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,民主黨一向更加關注減少美國進口,以促進國內工人的職位增長,因此會一再向人民幣施壓,而共和黨更關注的則是擴大出口市場,尤其主張增加貨物出口到中國,因此美方很有可能加大對中國市場開放的訴求,同時也會在保護知識產權方面提出更多要求。
      香港智經研究中心的高級研究主任朱文輝也表示,共和黨一貫和大企業關系密切,所以共和黨會很看重中國市場。他們希望打開中國市場,而不是在匯率問題上反復糾纏中國。
      此外,隨著中期選舉落幕,作為選舉語言“中國話題”會逐漸降溫,政治因素逐漸淡化,匯率壓力會有所緩解。中國現代國際關系研究院國際經濟研究所所長陳鳳英對《經濟參考報》記者表示,共和黨不像民主黨那樣盯著一個市場不放,而是主張發展多邊貿易、開放出口市場。此外,由于國會政治結構的變化,可能使得奧巴馬的決策更加謹慎,奧巴馬政府的貿易保護政策將有所制約和收斂。
      “值得注意的是,中美之間的博弈方式正在走向多元化。”陳鳳英提示說,匯率、資本、貿易等都成為美國對中國經濟發難輪番使用的“工具”。這個趨勢在中期選舉之后可能更加突出,因為政治壓力下,奧巴馬也開始反思對華策略的效果。
      金燦榮表示,雖然“選舉綜合癥”暫時消失了,隨著美國國會政黨結構的變化,反自由貿易主義的情緒也有所淡化,但是美國國內失業率依然高企,經濟復蘇步伐緩慢,中美經貿之間的結構性問題依然存在,雙方的摩擦也依舊會存在。 
      此外,參眾兩院的分家會導致美國國內黨派斗爭加劇,這也為未來中美經貿關系增添了不確定性。陳鳳英分析說,在野黨總要拿執政黨“開刀”,因此共和黨很有可能會利用“中國因素”為民主黨制造麻煩,長期來看匯率等問題依然還會突出。此外,執政黨依然還是民主黨,拼出口的理念沒有變,中美之間的競爭將長期存在,格局不會有大的變化。
      朱文輝也表示,在“后中期選舉時代”里,奧巴馬政府仍不忘在政治、經濟、軍事等各方面對人民幣施壓。“奧巴馬對亞洲的訪問行程中并無中國,然而他卻說要全程關注人民幣匯率,目的是想在G20峰會前,得到亞洲其他國家的支持來給中國施加壓力。”
      中國人民大學經濟學院教授王晉斌對《經濟參考報》表示,從過去歷史看,在關系到美國國家安全或國家利益的問題上,美國一向有很強的跨黨派共識,美國對華貿易的基本方針不會變。此外,考慮到執政的還是民主黨,因此,在美國經濟仍處于擺脫通貨緊縮預期的態勢下,中美之間的貿易摩擦還會是常態。
      王晉斌還說,中美經濟關系已經成為世界上最大的發展中國家和最發達國家之間的經濟關系。全球化本質上也不會逆轉。在這樣的全球分工背景下,中美經貿關系會朝著更尊重比較優勢的方向深化和發展,考慮到貿易摩擦的貿易額僅占到貿易總額不足5%,所以不會改變正常的、向好的態勢。
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