近年來，每每入冬以后，我國中部和東部不少省份的局部地區都出現了嚴重的“電荒”。11月3日，隨著新疆至內地首條“電力高速公路”——新疆與西北電網750千伏聯網工程的開通，業內人士稱此舉是“打開了我國最大的能源‘水龍頭’”，新疆電力發展有望出現質的飛躍。這些電力如果能順利外送，將大大緩解中東部地區的冬季“電荒”現象。那么，今年冬天還會鬧“電荒”嗎？接受《經濟參考報》記者采訪的多位業內人士表示，由于影響電力供需關系的因素仍未發生根本性的變化，今年冬天我國局部地區仍或有“電荒”出現。
冬季“電荒”頻繁出現
近年來，我國中東部一些地區尤其是華中、華東部分地區到了冬天“電荒”現象就變得十分嚴重。以湖北省為例，去年冬天“電荒”高峰期時湖北省電力缺口接近300萬千瓦，日用電量缺口超過5000萬千瓦時。
我國這些局部地區“電荒”的頻繁出現，原因是多方面的。從電力需求來看，近年來尤其是2008年國際金融危機發生后，國家出臺了加大投資恢復經濟的政策，各地紛紛上馬一大批工業項目，這些項目都需要消耗大量的電力。此后，隨著我國經濟企穩回升，又有力地拉動了電力的消耗。2008年，一向不缺電的山東省遭遇近10年來最嚴重的“電荒”，缺口一度高達三分之一。當年，山東首次從華北電網購電，一年購電為29.5億度。
此外，到了冬天居民用電量季節性上升，使得很多省份近年來冬天電力的需求量大幅增長。據國家能源局提供的數據顯示，2009年11月份，全國全社會用電量3283.88億千瓦時，環比增長4.77%，同比增長高達27.63%。
從電力供給看，我國中東部地區由于主要是火力發電，其發電量一方面取決于裝機容量的多少，另一方面取于電煤能否充分供給。近年來，中東部地區裝機容量增長的速度并不慢，然而，由于常常受到冬季冰雪天氣對運輸的影響，以及遲遲難以理順的能源價格機制導致的煤、電矛盾，中東部地區的電煤到了冬天很難保證充分供給，造成電力無法正常供給。
據湖北省電力公司副總工程師楊勇介紹，去年冬天造成湖北省缺電的直接原因就是由于該省的電煤得不到保障，致使發電機組被迫停機。湖北省經濟委員會發布的信息稱，由于缺煤，2010年1月7日湖北省36臺20萬千瓦及以上機組僅開了28臺。
“電荒”乃全國供需平衡下的局部短缺
其實從全國電力供求關系來看，目前我國發生的“電荒”實際上是全國供需平衡下的局部短缺，我國并不存在實質上的“電荒”。總體來說，我國電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區近期出現了不均衡。這種不均衡主要是由于發生“電荒”的一些地區長期以來過多重視自己建火電廠發電，忽視了遠距離輸電這種能源供給方法，致使本地區電煤緊張導致部分發電機組停運，而能源富集的西北等地區卻有電輸不出去。
我國能源分布極為失衡，東部地區經濟發達、能源消費量大，能源資源卻十分匱乏，而經濟欠發達的西北地區能源卻極為豐富，陜、甘、寧、青、新的煤炭遠景預測儲量高達23893億噸，約占全國一半，水電資源理論蘊藏量也高達8400多萬千瓦，占全國的12%以上。到2009年底，陜、甘、寧、青、新的電力總裝機規模為6727.83萬千瓦，而西北電網最大用電負荷僅為3159萬千瓦，全年富余電量高達1000億千瓦時。這些富余的電力除了新疆的電網孤立運行無法外送，其他都可以外送。
據新疆電力公司總經理蘇勝新介紹說，新疆是我國電力發展和電力外送潛力最大的省份。目前，新疆煤炭預測儲量約占全國預測總量的40%，位居全國首位；風能資源總儲量達到8.86億千瓦，技術可開發量1.2億千瓦，位居全國第二；年輻射照度總量比我國同緯度地區高10-15%，僅次于西藏，居全國第二位。火電、風電、光電，都有極大的開發潛力。
然而由于新疆電網以前與內地電網不相連，到2008年時新疆發電裝機總容量為1089.79萬千瓦，發電量489億千瓦時，與西北其他省份相比發電量并不大。11月3日，隨著新疆至內地首條“電力高速公路”——新疆與西北電網750千伏聯網工程的開通，業內人士稱此舉是“打開了我國最大的能源‘水龍頭’”，新疆電力發展有望出現質的飛躍。根據新疆電源建設規劃，預計2015年新疆總裝機容量可以達到3460-3950萬千瓦，最大外送電920萬千瓦。這些電力如果能順利外送，將大大緩解中東部地區的冬季“電荒”現象。
今冬“電荒”仍或難避免
我國最大能源“水龍頭”的打開給解決今年冬天的“電荒”帶來了很大的希望，不過從目前記者的調查情況看，由于影響電力供需關系的因素仍未發生根本性的變化，今年冬天我國局部地區仍或有“電荒”。
從電力需求看，據國家能源局提供的數據表明，今年以來我國電力市場呈現出“前高后低”的發展態勢，不過考慮到去年基數較高的影響，我國用電絕對量實際仍呈逐漸上升趨勢。
從電力供給看，今冬電煤的供給仍不會特別順利。電煤供給是否順利很重要的一點是取決于電煤運輸的緊張狀況。據了解，1993年以來，我國煤炭鐵路運輸滿足率就呈持續下降趨勢，2006年全國平均煤炭鐵路運輸滿足率只有35%。遇到特殊天氣尤其是冬季冰雪天氣，運輸受到影響，煤炭運輸就更加緊張，這往往導致中東部一些地區電煤供應偏緊，出現“電荒”。自去年到今年，我國的煤炭運輸條件并沒有發生根本的變化。
同時，雖然新疆至內地首條“電力高速公路”已開通，然而由于我國“西電東送”在西北的通道遲遲沒有大規模打開，新疆富余的電力只有少部分能在西北電網范圍內使用，無法大規模輸往中東部地區，這一能源“水龍頭”今年還無法有效發揮作用。目前由西北輸往外地的電力通道僅有兩條，一是從陜西渭南與河南靈寶相通，二是走陜西寶雞入四川，這兩條通道都不大，2009年西北電網累計對外輸送的電量僅為36.3億千瓦時，這點外送電量對電力供需不會產生多大影響。
因此，今年冬天全國電力供應仍可能出現緊張局面。對于這個判斷，國家能源局綜合司副司長王思強也表示認同。他在今年10月份國家能源局召開的季度能源經濟形勢發布會上稱，這種情況將發生在局部地區和高峰時段。受電網和電源結構和部分流域冬季來水偏枯影響，特別是電煤供應、來水和氣溫等因素影響，華中地區部分省份仍有可能出現電力供應偏緊的情況。