近日，中國人大網公布了車船稅法草案征求意見，乘用車根據排量劃定七檔征稅，對小排量汽車征收較低的稅費。就此，小排量汽車的話題再次引起公眾廣泛關注。業內人士和專家表示，從稅收角度促進小排量汽車發展是一種有效手段，但同時也需要多管齊下。只有在多方面進行突破，才能促使小排量汽車實現飛躍式的發展。
小排量車成發達國家兌現環境承諾的做法
在第七屆長春汽博會期間舉辦的2010中國汽車工程學會年會上，一汽集團技術中心科技信息部部長高波表示，目前我國汽車保有量已達到7000萬輛。根據預測，從2011年到2020年，我國汽車保有量將呈現年均15%的速度遞增。
快速增多的汽車在給中國經濟帶來巨大拉動作用的同時，也不可避免地帶來了諸多能源和環境問題。清華大學汽車研究所所長陳全世在此前參加長春汽博會時表示，中國已是世界上第二大二氧化碳排放國，人均排放量是2.4噸/年，這主要是因為汽車增多的緣故，特別是近幾年，北京、上海有80%的氮氧化合物排放都來自于機動車的排放。根據美國斯坦福大學的預測，從2020年到2030年中國二氧化碳排放量有可能超過美國，居世界第一。
在2009年哥本哈根會議上，中國面向世界鄭重承諾，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放量在2005年基礎上降低40%-45%，彰顯了我國致力推進全面、協調、可持續發展的決心和作為大國愿為全球氣候改善擔當責任的態度。踐行這一承諾，汽車工業在其中承擔重要責任。縱觀全球，目前世界上幾乎所有著名汽車制造廠商均加速研制“低油耗、低價格，小排量、小車身”的經濟型轎車，汽車大國日、英、德、法、意、韓的小排量汽車市場一直占據汽車市場50%左右，波蘭、捷克和前南斯拉夫等國的市場比例更高達80%以上。發展小排量汽車，已經成為發達國家兌現環境承諾的成熟做法。
小排量汽車是降耗的最有效途徑
在一汽集團進出口公司經理李維斗看來，從國家能源安全的角度來講，2009年我國進口石油達到兩億噸，對進口石油的依存度已達51.3%，而國內石油消耗量中，汽車行業消耗量超過1/3。著眼長遠，應積極推進替代石油的新能源汽車的研發，但短期來看，內燃機汽車仍是汽車使用的主流，如何減少內燃機汽車產品的燃油消耗非常關鍵，發展小排量汽車是降耗的最有效途徑，也是大勢所趨。
還有一些專家表示，從產業層面看，鼓勵小排量汽車消費更有利于自主汽車產品的全面持續發展。汽車是技術、資金、人才密集型產業，上下游產業鏈覆蓋多達156個行業，是一個國家工業整體實力的代表。目前，我國自主汽車企業已經形成了較為完善的研發、制造和供應商、經銷商體系，但受品牌溢價能力、用戶需求偏好等諸多因素的影響，尚沒有形成在所有細分市場與合資車型全面競爭的實力，小排量汽車仍是自主品牌的主戰場。
截至2009年底，自主品牌車型在1.0L排量以下市場占有率達到88%，1.0-1.6L排量市場占有率為30%。專家們普遍認為，鼓勵小排量汽車發展，是支持自主汽車事業從小到大、由低到高、先做強后做大的重要步驟；鼓勵小排量汽車消費，就是推進自主創新戰略、加速汽車從“中國制造”走向“中國創造”。
多管齊下促進小排量汽車發展
在采訪中一些專家表示，盡管發展小排量汽車符合中國國情，從長遠發展來看潛力巨大，但在現實發展中還有許多難點問題亟待破解：一是用戶的消費意識回歸理性需要時間；二是缺乏強有力的政府政策導向；三是經濟型轎車企業光價格便宜不行，要把質量和服務做好。發展小排量汽車尚需要多方合力、多管齊下，進一步形成扶持小排量汽車發展的氛圍，從各個層面支持小排量汽車發展。
消費觀念的改變對促進小排量汽車發展有重要意義。吉林省社會科學院經濟研究所研究員姜軍表示，在這方面需要各級政府領導發揮表率作用，從自身做起，帶頭使用節能環保型小排量汽車。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，大力宣傳節能環保型小排量汽車在節能、性能、安全、便捷、價格方面的優點，引導消費者購買節能環保小排量汽車，形成良好的市場消費環境。
專家建議，政府還要從促進鼓勵環保小排量汽車發展的產業政策上著手，進一步推進小排量汽車。按照國家產業結構調整指導的目錄積極鼓勵低油耗汽車的生產和投資，加大節能環保型汽車及發動機技術研究和產業化的支持力度，明確環保節能型汽車的定義和標準。積極推動動力車燃料消耗量限量，從源頭上抑制高效能汽車發展，使產品結構調整有一個較大的提升。此外在標準執行方面，要嚴格執行道路安全交通法，加強汽車的運動檢驗，確保節能環保型小排量汽車的安全使用。
還有一些專家表示，政府部門應結合車船稅法，進一步制定鼓勵節能環保型小排量汽車消費政策，引導鼓勵消費者購買使用低能耗、低污染的新能源動力汽車。建立汽車能效標識制度，提倡節能有獎，耗能重罰。對節能環保型小排量汽車的上牌、行車、養路費、過路過橋費等方面給予較好的優惠，各地區要結合實際，積極制定具體措施，創造良好的消費使用環境。
發展節能型的小排量汽車，從世界范圍來看，稅收優惠是各國普遍采用的，雖然各國稅種設置和具體稅率不盡相同，但征稅導向卻驚人相似：充分鼓勵小排量汽車。
李維斗建議，扶持小排量汽車，還要加強汽車金融服務，給予小排量汽車金融優惠政策。目前國外貸款買車現象已經比較普遍，美國為55%，在日本為30%，印度為80%，泰國則接近90%，而我國只有4.6%的新車購買者利用了融資渠道來購買車輛，這與我國個人信用體系及業務起步較晚造成消費個人信用體系不健全有關。“從需求角度看，低端車的消費者更需要消費信貸的金融支持，在這方面，應加快研究制定對這些消費群體的金融支持政策。”李維斗說。