無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失。據(jù)報(bào)道，一場(chǎng)讓農(nóng)民“上樓”的行動(dòng)，在全國20多個(gè)省市進(jìn)行。多省市通過“撤村”換取建設(shè)用地，利用政策漏洞擴(kuò)大土地財(cái)政。
網(wǎng)民擔(dān)憂，這場(chǎng)資本和權(quán)力驅(qū)動(dòng)的圈地運(yùn)動(dòng)過后，那些“被上樓”的農(nóng)民權(quán)益無從保障，揠苗助長的城市化也將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。有網(wǎng)民建議，當(dāng)務(wù)之急是要遏制地方政府扭曲政策謀求政績和私利。
農(nóng)民權(quán)益無從保障
“‘撤村圈地’不是農(nóng)民的意愿，這是一場(chǎng)徹頭徹尾的侵害農(nóng)民權(quán)益的‘瞎折騰’，本質(zhì)是權(quán)力和資本對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的剝奪。”搜狐網(wǎng)博主佟麗華表示。
新浪網(wǎng)博主“阿飛”指出，用行政的力量，強(qiáng)制農(nóng)村集中區(qū)的建設(shè)，不管打出怎樣的旗號(hào)，都無法回避三個(gè)嚴(yán)肅的問題：其一，如何保證農(nóng)民的利益不受損害？發(fā)生在城市、城郊的無數(shù)拆遷悲劇一再證明，在風(fēng)起云涌的征地、拆遷過程中，被征地人的利益很難得到保證。這種利益包含了兩部分，一部分是屬于原有的土地及相關(guān)建筑物的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。另一部分則是土地的增值收益；其二，“被上樓”的農(nóng)民拿什么來維持生存？盡管實(shí)施農(nóng)民“被上樓”的地區(qū)出臺(tái)了配套的政策。但不管是“土地?fù)Q社保”，還是“宅基地?fù)Q房”，并不能完全消除農(nóng)民的后顧之憂，更不用說維持農(nóng)民的生存了；其三，我們拿什么填補(bǔ)農(nóng)民在生活習(xí)慣、風(fēng)俗文化、情感交流上的空白？
“阿飛”認(rèn)為，上述三個(gè)問題如無法妥善解決，所謂的農(nóng)民“被上樓”，將讓農(nóng)民處于一種惶恐、焦慮、陌生、困難、甚至憤怒之中。
城市化不能揠苗助長
將村改為社區(qū)就是新農(nóng)村？讓農(nóng)民“上樓”就是城市化？這種急功近利的做法引起很多網(wǎng)友的不滿和憂慮。
光明網(wǎng)博主周興茂擔(dān)心，這種發(fā)展模式不會(huì)取得城市化的真正進(jìn)展，如果按照目前的思路走下去，要不了多久，就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的“城市病”和農(nóng)村的急劇衰退。
網(wǎng)易博主“野風(fēng)”認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有個(gè)漸進(jìn)的過程，它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的自然需要，揠苗助長式的發(fā)展違背了“生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展”的科學(xué)規(guī)律。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在其搜狐網(wǎng)博客上寫道：“農(nóng)民是否適合‘滅村運(yùn)動(dòng)’，是否愿意‘滅村運(yùn)動(dòng)’，在很大程度上取決于農(nóng)民的收入水平、取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。目前，在我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民主要的生產(chǎn)活動(dòng)，庭院經(jīng)濟(jì)和家庭養(yǎng)畜還是重要收入來源，土地還是主要的保障手段，傳統(tǒng)習(xí)俗和鄰里觀念還比較強(qiáng)，以村莊為主要形式的農(nóng)村居民點(diǎn)還是比較適合農(nóng)村居民居住和從事各種生產(chǎn)的。”
鄭風(fēng)田指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，非農(nóng)部門成為農(nóng)民主要的就業(yè)領(lǐng)域，收入水平有了很大提高后，農(nóng)民才會(huì)向往現(xiàn)代化的社區(qū)生活。
政策濫用亟待遏制
在這場(chǎng)圈地運(yùn)動(dòng)中，一項(xiàng)曾經(jīng)罕為民知的政策引起網(wǎng)民關(guān)注——城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。這個(gè)意在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)而將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤的政策，儼然成了地方政府驅(qū)趕農(nóng)民“上樓”的尚方寶劍。
網(wǎng)易網(wǎng)博主“陽信人”調(diào)侃道：“在沒有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤之前，嘗到土地財(cái)政甜頭的地方政府，都在苦苦尋找土地而難得其法，但增減掛鉤如及時(shí)雨，立即成為各地破解土地瓶頸的‘金鑰匙’。”
騰訊網(wǎng)博主“葉擴(kuò)”表示，政策被既得利益集團(tuán)扭曲，成為以權(quán)謀私的絕佳幌子。“地方政府為了擴(kuò)張GDP以及充實(shí)自己的錢袋子，默許甚至鼓勵(lì)、參與決策開發(fā)商對(duì)弱勢(shì)群體使用暴力掠奪，而開發(fā)商則更不用說他們對(duì)圈地運(yùn)動(dòng)熱衷的利益根源了。”
新浪網(wǎng)博主“趙查理”提出，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策沒有問題，重要的是要讓它的每一個(gè)操作過程都有法可依、有法必依，讓農(nóng)民也可以根據(jù)這些法律對(duì)地方政府的“被上樓”說“不”。這樣才能真正制約地方政府面對(duì)土地利益時(shí)的沖動(dòng)，讓他們不敢對(duì)農(nóng)民的安身立命之所強(qiáng)拆。