“縱觀20世紀(jì)以來的幾次大的危機(jī)，每次恢復(fù)過程至少需要10年，現(xiàn)在剛剛過去3年，還有7年艱苦 的 日 子 ， 全 球
經(jīng) 濟(jì) 才 能 走 出
低谷。”22日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇——后金融危機(jī)時(shí)代的社會(huì)保障與人力資源發(fā)展”上表示。
李揚(yáng)說，全球經(jīng)濟(jì)失衡是此次危機(jī)的重要根源，面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃也將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重要目標(biāo)。
李揚(yáng)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家長(zhǎng)期處于一種極不正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中。以美國(guó)為例，其長(zhǎng)期保持貿(mào)易逆差，負(fù)債發(fā)展，以至于其債務(wù)積累非常嚴(yán)重；而新興市場(chǎng)國(guó)家則長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，不斷積累對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的債權(quán)，逐漸成為債權(quán)人，這最終造成了世界發(fā)展的不平衡。全球經(jīng)濟(jì)要想盡快走出危機(jī)，恢復(fù)到正常發(fā)展軌道，就必須糾正這種失衡。
為了糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始行動(dòng)起來，李揚(yáng)把發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的調(diào)整概括為四個(gè)方面：
第一，糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，無論是美國(guó)還是歐洲，都處于負(fù)債的狀態(tài)。而這種負(fù)債發(fā)展又與不合理的國(guó)際貨幣制度結(jié)合起來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向外輸出貨幣，負(fù)債發(fā)展模式得以延續(xù)。
不過，近年來希望改變這種發(fā)展模式、提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率的呼聲越來越高。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國(guó)政府必須付出極大努力。李揚(yáng)說：“提高儲(chǔ)蓄率，并且使其保持在正常水平絕非易事。提高儲(chǔ)蓄率的過程就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)緊縮的過程。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的情況來看，危機(jī)不可能迅速過去。”
第二，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。李揚(yáng)指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)發(fā)展速度過快，所以都提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。約束服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)的過度膨脹；提出一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其是許多發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出重振制造業(yè)和重振出口的計(jì)劃，回歸了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最基本層面。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)另外一個(gè)層面的勞動(dòng)力市場(chǎng)也需要調(diào)整。李揚(yáng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力的供需難以在國(guó)內(nèi)平衡，再平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)難度非常大”。
第三，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)。李揚(yáng)表示，如果說過度杠桿化是過去金融業(yè)發(fā)展的主要弊端，那么金融業(yè)的調(diào)整也可以稱為去杠桿化。去杠桿化涉及兩個(gè)問題，一是資金來源問題，對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，去杠桿化必須依靠提高儲(chǔ)蓄率；二是去杠桿化的過程，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)收縮的過程。
第四，調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)。李揚(yáng)認(rèn)為，緊縮財(cái)政是一個(gè)痛苦的過程，但又是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必須采取的措施，只有這樣，經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)到正常軌道。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中，財(cái)稅調(diào)整是一個(gè)真實(shí)變量的調(diào)整。
談到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，李揚(yáng)說，最主要的兩個(gè)問題就是高投資和低消費(fèi)。
“簡(jiǎn)單壓縮投資只是治標(biāo)的辦法，不是治本的辦法。”李揚(yáng)說，應(yīng)該從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，一是投資要從專門追求增長(zhǎng)率到追求就業(yè)率；二是空間的調(diào)整，投向鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)；三是行業(yè)配置的調(diào)整，從生產(chǎn)性設(shè)施向社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；四是投資主體的調(diào)整，從以政府和國(guó)企為主轉(zhuǎn)向以民營(yíng)資本為主；五是資金結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不能只靠銀行借款支持投資活動(dòng)，需要提供更多的股權(quán)類資金，發(fā)展PE和資本市場(chǎng)等；六是投資環(huán)境的調(diào)整，現(xiàn)在看起來，中國(guó)的資金已經(jīng)開始向社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配置。
李揚(yáng)說，在危機(jī)的恢復(fù)過程中，中國(guó)將面對(duì)各種復(fù)雜問題，可能會(huì)長(zhǎng)期成為國(guó)際上各種爭(zhēng)端的中心。所有問題都會(huì)找上門，包括匯率問題、游資問題等。諸如此類，其背后都有國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡、東西方發(fā)展不平衡的影響在里面。
李揚(yáng)最后指出，中國(guó)率先從危機(jī)中走出來，但不可固步自封。否則，一旦若干年后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)調(diào)整完畢，進(jìn)入正常發(fā)展軌道，而中國(guó)沒有做出實(shí)質(zhì)性努力，到時(shí)將難以自處。