中共中央政治局7月22日會議指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。會議強調，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，不斷深化改革開放，切實保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
　　不難看出，改革在“十二五”架構中占有重要位置。但也無須諱言，中國的改革進入了較為艱難的攻堅階段。在一定意義上說，舉世矚目的發展速度讓人們忽視了改革的必要性，對國際金融危機的從容應對讓人們淡忘了改革的緊迫性。筆者以為，中國經濟出現的深層次問題其實都與改革不到位有關，包括經濟轉型、產業升級等重要問題的難以順利推進，包括社會矛盾的尖銳和復雜化，都對下一步改革提出了新要求�？梢哉f，新形勢下的發展更需要改革。
　　改革涉及方方面面，大致包括：健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉“二元”體制以及創新公共服務體制等方面。在有些人看來，改革問題容易被“輕視”，主要是改革不像發展速度那樣容易出現“政績”，不像財政收入增加那樣為地方得實惠，在考核上不像GDP那樣容易量化。不但如此，改革需要承擔風險，需要犧牲一些發展速度和地方利益，甚至要準備應對可能的社會問題。加上隨著市場化進程的加快，市場主體之間利益格局的重大變化，許多關鍵性改革涉及的利益關系十分復雜，“牽一發動全身”，改革的阻力和難度遠非三十年前、二十年前甚至十年前相比。因而，如何讓改革具有“吸引力”，特別是調動各級政府的積極性，是搞好改革的關鍵。
　　首先，要理清發展中存在的主要體制問題，下大力氣尋找可行的改革路徑。與“市場配置資源”的基本要求相比，我們的改革確實還有很長的路要走。比如，市場中壟斷多數并沒有打破，有些領域甚至有強化的趨勢；不少產業準入門檻過高，市場環境和交易成本都不令人滿意；競爭條件、創業環境和發達市場國家相比，差距較大；市場主體中，國有經濟和民營經濟的作用和關系，依然不明朗，改制走向不清；行政力量過強、政府配置資源的能量過大，在不少地方和產業表現突出，等等。要逐步理清急需解決的體制問題，力爭下一個五年規劃將有所突破。
　　其次，要把改革目標具體化，不能只講模棱兩可的原則性。要像把發展速度精確到“小數點后一位”那樣，把改革具體目標提出。內容和措施越清晰越好，操作上越簡單易行越好，切忌貪大求全，切忌口號連篇卻沒有可供執行的“路線圖”。在一定時期內，要突出重點，加快推進，而不要四面出擊，分散注意力。
　　其三，改革要有整體性、聯動性、互動性的戰略思考，要有前瞻性的配套措施，要有綜合考慮改革、發展、穩定的“一攬子”規劃。在中國，改革事業決不能孤軍奮戰，更不能“唯我獨尊”，要充分考慮中國的具體國情，充分考慮中國目前的發展水平和存在困難，充分考慮國際環境和世界經濟發展的大背景，提出可行、易行的方案。