七賢嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)一隅。

    從開(kāi)發(fā)成熟的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)，到正在深度開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)等，大連的人流、物流、資金流正在合理配置。
　　自今年4月大連市正式啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革以來(lái)，城市重心逐步北移，發(fā)展空間趨于擴(kuò)大。資源的重新整合，使大連新市區(qū)以一種嶄新的姿態(tài)，激活了區(qū)域乃至城市整體發(fā)展的新活力。

　　資源合理配置　激活城市活力

　　今年4月9日，大連正式啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革。新市區(qū)作為功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃概念，架構(gòu)3大功能區(qū)組團(tuán)，分別是：金州新區(qū)組團(tuán)、保稅區(qū)組團(tuán)和普蘭店灣新區(qū)組團(tuán)。
　　大連市委書(shū)記夏德仁表示，成立新市區(qū)是大連城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。金州新區(qū)和普蘭店灣新區(qū)的成立，將使這一區(qū)域成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要的支撐，成為全市生產(chǎn)要素最集中最活躍的地區(qū)之一，將使這一區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的影響力和輻射力進(jìn)一步擴(kuò)大，更加有利于這一區(qū)域合理配置資源，激活發(fā)展活力。
　　據(jù)了解，圍繞建設(shè)“三個(gè)中心，一個(gè)集聚區(qū)”，各功能區(qū)依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)、各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃�，形成了開(kāi)發(fā)建設(shè)重心。金州新區(qū)組團(tuán)以發(fā)展成為航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海旅游、宜居城區(qū)為重心；保稅功能區(qū)組團(tuán)以發(fā)展國(guó)際保稅業(yè)務(wù)、汽車(chē)生產(chǎn)與物流為重心；普蘭店灣新區(qū)組團(tuán)以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人文環(huán)境、生態(tài)宜居為重心，使之成為未來(lái)大連地理中部的又一新城區(qū)。
　　同時(shí)，“大連新市區(qū)”沿承了全市改革和對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)區(qū)域的地理標(biāo)志，是城市空間拓展的承載區(qū)域，也是率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市功能和城市化的重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃、架構(gòu)的新市區(qū)組團(tuán)，其最終目的是要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、張揚(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心的核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地和基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境良好、城市建設(shè)與管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的新市區(qū)，爭(zhēng)取成為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮類(lèi)似浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的區(qū)域發(fā)展的引擎作用。
　　大連市長(zhǎng)李萬(wàn)才介紹，新市區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的愿景是：通過(guò)5至10年的努力，使這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市的一半以上，打造成大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極；通過(guò)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，使之成為大連對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”；通過(guò)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；通過(guò)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2030年集聚300萬(wàn)以上人口，成為大連生態(tài)宜居的新城區(qū)。
　　大連市政府發(fā)展研究中心有關(guān)人士認(rèn)為，全域城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，將在促進(jìn)城市綜合實(shí)力大幅提升的同時(shí)，推動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。而在城市重心逐步北移的過(guò)程中，各組團(tuán)的逐步崛起將把城市核心的輻射力傳遞向新城區(qū)。

　　打開(kāi)空間瓶頸　改變城市格局

　　大連原來(lái)的主城區(qū)不足400平方公里，但是人口和產(chǎn)業(yè)密度卻非常大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度向主城區(qū)“扎堆兒”，絕對(duì)不利于城市發(fā)展。而在大連北部，比如金州區(qū)、普蘭店灣等地，人口相對(duì)較少、產(chǎn)業(yè)密度也相對(duì)比較低，正好便于城市重心向北部轉(zhuǎn)移。
　　作為常年關(guān)注東北區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家，遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心教授李靖宇認(rèn)為，通過(guò)這輪戰(zhàn)略整合之后，一直制約大連區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的“空間瓶頸”將被徹底打開(kāi)，隨著城市體量的變大，大連才能名副其實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起核心與“引擎”的作用，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)騰飛。
　　目前，大連市正加快大丹鐵路、大窯灣北岸鐵路和長(zhǎng)興島鐵路建設(shè)；加快長(zhǎng)興島疏港高速公路、大連灣疏港高速公路、莊河至蓋州高速公路、皮口至炮臺(tái)高速公路建設(shè)；升級(jí)改造鶴大線、黑大線、莊林線、蓋亮線等。同時(shí)，還在繼續(xù)完善陸島交通碼頭建設(shè)。
　　此外，大連市大力推進(jìn)以城市路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東聯(lián)路的建成，是繼15年前東北路后大連第二條連接中心城區(qū)和新市區(qū)的大通道。同時(shí)，大連市還在構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快市中心區(qū)到旅順南路、北路的快軌交通和經(jīng)普蘭店灣到長(zhǎng)興島的快軌交通建設(shè)，形成全市域快速軌道交通體系，加快推進(jìn)城市地鐵項(xiàng)目。
　　除了陸路交通的改善，大連市以建設(shè)門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)和鞏固?hào)|北第一大空港地位為目標(biāo)，進(jìn)一步加大國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線的開(kāi)辟力度，吸引國(guó)際航空公司開(kāi)通經(jīng)停大連飛往第三國(guó)的航線，增加開(kāi)通至東北、華北及西北等地中等城市的支線航班，大力拓展周邊市場(chǎng)；同時(shí)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)功能，把長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)建設(shè)成大連乃至東北地區(qū)具有海島區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色的重要旅游性支線機(jī)場(chǎng);加快推進(jìn)老機(jī)場(chǎng)三期改造，使大連機(jī)場(chǎng)盡快進(jìn)入千萬(wàn)量級(jí)客流量機(jī)場(chǎng)行列；全力推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)新老機(jī)場(chǎng)的切換。

　　功能區(qū)建設(shè)提速　大項(xiàng)目相繼落戶

　　隨著新市區(qū)、各組團(tuán)的空間布局和體制整合進(jìn)程不斷加快，地鐵、新機(jī)場(chǎng)、引水、快軌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，大連在項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)工建設(shè)方面的步伐也不斷提速，使新市區(qū)和各組團(tuán)成為投資的熱土。啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革以來(lái)，一批大項(xiàng)目相繼落戶大連。
　　4月13日，世茂集團(tuán)投資500億元在大連建設(shè)的世茂嘉年華項(xiàng)目正式興建。該項(xiàng)目位于大連金州區(qū)金渤海岸旅游度假區(qū)，是世茂集團(tuán)在內(nèi)地投資的最大項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)將達(dá)500億人民幣。這一項(xiàng)目將對(duì)大連旅游業(yè)的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。
　　與此同時(shí)，投資40億元的船舶重工、投資10億元的船用推進(jìn)器、投資3億元的船機(jī)配套、投資2億元的三環(huán)復(fù)合軸承、投資5億元的天元電機(jī)、投資9億元的石油添加劑、投資1.5億元的海躍船舶等7個(gè)項(xiàng)目，也于當(dāng)天在大連三十里堡臨港工業(yè)區(qū)開(kāi)工建設(shè)。
　　6月2日，東北第一家環(huán)境能源權(quán)益交易機(jī)構(gòu)——大連環(huán)境交易所在大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式揭牌。大連市副市長(zhǎng)張軍說(shuō)，大連環(huán)境交易所的成立，是大連金融發(fā)展史上的一項(xiàng)重大舉措，昭示著以市場(chǎng)手段和金融方式推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制在大連正式起步。今后大連環(huán)境交易所將建設(shè)成為推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有力工具和重要平臺(tái)，打造成為全國(guó)乃至東北亞地區(qū)的環(huán)境交易中心。
　　夏德仁說(shuō)，隨著新市區(qū)體制改革的不斷深化，功能區(qū)各項(xiàng)政策的逐步實(shí)施，投資熱潮會(huì)不斷興起，資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)生產(chǎn)要素將源源不斷地涌入，從而為這一區(qū)域帶來(lái)前所未有的發(fā)展活力。