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2010-09-07 作者：何珺 來源：每日經濟新聞
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昨日（9月6日），國家發改委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行聯合下發了《關于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求中儲糧總公司將對政策性糧食的銷售出庫負總責。
和去年同期相比，今年的普通麥價上漲了一成有余。據農業部監測，6月份，白麥、紅麥、混合麥的國有企業月底收購價分別比月初漲3.5%、5%、5%；7月，上述三項數據分別為：2.47%、0.94%、2.98%。
和收購市場"搶小麥"的火爆場面不同，近幾個月來小麥拍賣市場卻一直不溫不火。《每日經濟新聞》記者查詢近3個月來最低收購價小麥拍賣結果發現，成交率超過10%的次數寥寥無幾。
一位糧食加工廠的工作人員向記者解釋了其中的緣由。"因為出庫比較麻煩，這邊著急要貨，那邊可能很久都不出了庫。"他說，一些糧庫常常找各種借口拖延糧食出庫的時間，因為以收購、保管糧食為主要收入的糧庫，主觀上缺乏出庫動力。
此次四部門下發的《通知》要求，中儲糧總公司及其有關分公司要督促承儲企業認真履行銷售合同，"除不可抗力原因并經有關部門確認外，不得以任何理由阻撓、拖延出庫"，"嚴禁以任何名目向買方額外收取或索要其他費用，變相抬高出庫價格，增加買方負擔"。
倘若出現相關違法違規行為，一經查實，有關部門和單位根據各自職責，立即停止向其撥付費用利息補貼，取消其政策性糧食收儲資格，三年內不得從事政策性糧食收購、儲存等業務，限期收回政策性糧食貸款，并公開予以通報。
據悉，由于中儲糧直屬庫倉容有限，國家收儲的糧食大部分存放在直屬庫以外的其他承儲庫。業內人士表示，"出庫難"的問題主要源于代儲庫的管理不到位。
一位中儲糧系統的內部人士稱，以中儲糧原陽直屬庫為例，管轄范圍內的三個縣去年總共收購約50萬噸小麥，而由直屬庫收購的比例不足1/10。
"原陽直屬庫的倉容是11萬噸，如果僅靠直屬庫自身的力量新增倉容，資金壓力非常大，每新增1萬噸倉容需要耗資200多萬元。"他表示，為了加強對代儲庫的監管，目前中儲糧在多個縣都設立了監管辦事處，同時，希望將一些基礎條件較好的糧庫直接納入直屬庫，但實現起來都比較困難。
記者了解到，在中儲糧的"代收代儲"隊伍中，有不少是以前國有糧食系統下屬的國有糧庫，以及各個鄉鎮所屬的糧管所，中儲糧并不能掌管他們的"烏紗帽"，也導致代儲庫監管難度較大。
對此，《通知》強調，中儲糧直屬庫以外其他承儲企業出庫中違法違規，承擔直接監管責任的中儲糧直屬庫監管不到位的，也要追究中儲糧直屬庫和相關人員的責任。
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