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擴大進口的實質應是調整結構
2010-09-07   作者:孫韶華  來源:經濟參考報
 

    9月6日,在商務部主辦的“2010中國進口論壇”上,多位專家談到目前擴大進口、平衡貿易的迫切性和重要性。他們均表示,無論是從平衡貿易、減少外匯儲備風險的角度,還是從調整經濟結構、實現節能減排目標的角度,重視進口都無疑是一項外貿領域重要的戰略布局。
  過去十年間,中國的進口速度一直在加快。從進口量來看,中國已經連續多年為世界第二大進口國。據商務部統計,中國貨物進口貿易從1978年的109億美元,上升到2009年的1萬億美元,增長了92倍。加入世貿組織以來,中國每年新增進口規模均接近或超過千億美元,如此大的進口增量可以說是舉世罕有的。
  從開放程度來看,2010年中國進口關稅總水平降至9.8%,遠遠低于發展中國家46.6%的平均關稅水平。今年,中國還進一步降低了部分原材料以及最終消費品進口關稅,從7月1日起,分步對最不發達國家給予零關稅待遇。在非關稅措施方面,中國目前已經全部取消了進口配額管理商品。
  從消費潛力來看,2009年我國社會消費品零售總額為12.53萬億元,按今后10年年均增長10%計算,10年后將達到32.5萬億元,將有20萬億元的消費增長空間。
  其實,中國進口面臨的問題,并非“數量”和“開放程度”的問題,也不是“后勁不足”的問題,而是“質量”和“結構”的問題。
  先看看中國這些年的進口主要是什么。首先是資源、能源、農產品。雖然中國一直是鐵礦石、石油、銅、糧食等資源的世界進口大國,但是一直面臨“中國買什么,國際市場就漲什么”的尷尬局面,其背后是中國這個進口大國在國際定價權上的“失語”。
  其次是零部件和半成品,這正反映出一個事實——中國的進口需求很大一部分是由出口帶動的。長年以來,中國的外貿以“兩頭在外”的加工貿易為主,依托的是進口零部件在中國進行組裝后再出口的“低附加值”模式,處于全球產業價值鏈的低端,無法分享全球技術創新和產業升級帶來的好處。從這個意義上講,中國的勞動者長期以低廉的勞動價格補貼發達國家消費者,讓他們享受到物美價廉的“中國制造”。
  進口的尷尬也直接傳導到了出口環節。由于我國經濟對進口資源能源和零部件依賴程度較高,在內外部需求共同刺激下,我國進口商品價格指數上半年持續大幅上漲,而出口商品價格又受到激烈競爭制約,出口利潤被大大壓縮。
  擴大進口并不只是單純地增加進口量這么簡單,也不僅是喊喊口號、表表姿態的事情。中國最需要進口什么?重要資源和大宗商品進口的市場風險能否分散和對沖?國內企業能否消化進口的技術并投入再創新?出口貿易伙伴能否放開對某些產品出口的管制?這些都是必須要回答的問題。
  筆者認為,重視進口的本質應該是調整中國當前的進口結構,讓能夠滿足中國當前經濟轉型需求的資源進來,讓真正符合中國當前發展階段特征的技術進來,讓中國消費市場確實需要又能承載的商品進來。這次的全球金融危機可能是世界市場格局改變的拐點,也是各國對全球化過程中產生的問題進行反思的起點。在金融危機之后,中國的外貿應該如何轉型,中國的進口應該做何調整,是非常值得思考的。

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