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2010-09-01 作者：記者 文婧 實習(xí)生 劉坤領(lǐng)/北京報道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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中國人民銀行制訂的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自9月1日起施行，這代表著一直以來充滿金融創(chuàng)新卻處于監(jiān)管空白的如網(wǎng)上支付、移動支付等第三方支付企業(yè)，在央行這個“管家”的嚴(yán)密管理下，今天正式登上了我國金融舞臺。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前采訪第三方支付企業(yè)了解到，在支付寶、財付通等業(yè)內(nèi)資深企業(yè)應(yīng)對新政良策的同時，中國人民銀行于8月30日牽頭重磅推出“超級網(wǎng)銀”這一動向亦不可小覷。業(yè)內(nèi)在慶祝法定地位終于得到了確認(rèn)的同時，卻也必然面臨著因市場準(zhǔn)入資質(zhì)的要求帶來的行業(yè)洗牌。
《管理辦法》指出，非金融機(jī)構(gòu)如果要提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。對于本辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此一款將對第三方支付企業(yè)的運營產(chǎn)生重大影響，或至全行業(yè)重新洗牌。
分析人士告訴記者，央行的規(guī)定體現(xiàn)了審慎性原則，在市場與企業(yè)間設(shè)置了資本儲備和現(xiàn)金流兩道“鐵門”。《管理辦法》列出了從事支付服務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，明確給出了申請的最低門檻：注冊資本最低限額的規(guī)定指出，第三方支付平臺擬在省范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，最低注冊資本限額為3千萬元人民幣，跨省的最低限額1億元人民幣，尤其強(qiáng)調(diào)了主要出資人必須擁有截至申請日的連續(xù)兩年的盈利記錄。
由此，第三方支付企業(yè)面臨嚴(yán)峻的命運抉擇。三星經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略組研究員王獻(xiàn)義指出，據(jù)央行對第三方支付企業(yè)進(jìn)行登記備案的數(shù)據(jù)披露，全國第三方支付企業(yè)有300多家，一大部分長期無證經(jīng)營的從業(yè)者將被拒之門外而清除出局；而對于支付寶、財付通等行業(yè)領(lǐng)先者來說，邁過最低門檻是不在話下的，真正威脅他們的是客戶備付金的管理。
據(jù)介紹，《管理辦法》明確禁止任何支付機(jī)構(gòu)挪用客戶備付金，并且提出，支付機(jī)構(gòu)的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。“這一舉措從制度上為客戶備付金的安全提供了擔(dān)保，但是對于‘支付寶’們來說，這卻是一個水漲船高的浮動門檻。”王獻(xiàn)義說。此外，他表示，新政還對取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機(jī)構(gòu)提出了持續(xù)監(jiān)管的要求，累計虧損超過實繳貨幣資本一半的支付機(jī)構(gòu)，將被央行責(zé)令停辦支付業(yè)務(wù)。而有重大經(jīng)營風(fēng)險或重大違法違規(guī)行為的，也有可能被責(zé)令停止辦理支付業(yè)務(wù)，類似“快錢”涉嫌卷入網(wǎng)絡(luò)賭博案，足以使支付機(jī)構(gòu)的從業(yè)者們?nèi)巳俗晕！?BR> 就在《管理辦法》實施前兩天的8月30日，央行牽頭強(qiáng)力推出“超級網(wǎng)銀”，亦有意著手進(jìn)入紅紅火火的第三方支付行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析說，“與第三方支付相比，同樣擁有代繳手機(jī)費、水電煤氣費、房租、信用卡還款等功能的‘超級網(wǎng)銀’，在安全性上更值得客戶青睞。”上海聚富財富管理中心分析師俞利蘋也表示，“‘超級網(wǎng)銀’還是搶了第三方支付的活，無疑給第三方支付平臺當(dāng)頭一棒。”
也有觀點認(rèn)為，《管理辦法》的出臺，“超級網(wǎng)銀”的推出，并不代表扼殺蓬勃發(fā)展的第三方支付行業(yè)，央行此前表示，央行支持“經(jīng)其批準(zhǔn)獲得支付業(yè)務(wù)許可證的非金融支付服務(wù)組織的接入，實現(xiàn)網(wǎng)上支付等電子支付業(yè)務(wù)的跨行清算的高效處理”，第三方支付企業(yè)也盼望能參與其中。支付寶相關(guān)負(fù)責(zé)人在超級網(wǎng)銀推出后公開表示，“超級網(wǎng)銀”是一個基礎(chǔ)設(shè)施層面的升級，不僅不會影響到第三方支付的正常使用，對于第三方支付的用戶體驗提升等也會帶來積極影響。財付通負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，“超級網(wǎng)銀打通了各銀行間的連接，使得銀行系統(tǒng)成為整體，這對于第三方支付來說更是如虎添翼。”
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