2010年1月，渤海海峽跨海通道課題組成員和國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部等國(guó)家部委研究人員共同到蓬萊考察、調(diào)研工程線路、登陸地點(diǎn)。左二為蓬萊市市長(zhǎng)張代令，左七為渤海海峽跨海通道課題組副組長(zhǎng)、魯東大學(xué)副校長(zhǎng)、環(huán)渤海發(fā)展研究中心主任柳新華教授。資料照片

　　關(guān)東可以不再遙遠(yuǎn)

　　渤海是我國(guó)最大的內(nèi)海，海域面積7.8萬平方公里，平均水深25米。從遼東半島沿海岸到膠東半島，三面大陸七省(區(qū)、市)如英文字母C環(huán)繞渤海，形成環(huán)渤海地區(qū)，陸地面積112萬平方公里，大小城市150余個(gè)，總?cè)丝?億人，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　魯東大學(xué)副校長(zhǎng)柳新華是渤海海峽跨海通道研究課題組的副組長(zhǎng)，他1992年最早提出建設(shè)煙大輪渡的構(gòu)想。柳新華認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，由于海峽相隔，渤海南北兩岸的客貨交流和經(jīng)濟(jì)來往一直受到交通瓶頸的制約，東北與山東乃至長(zhǎng)三角、珠三角的聯(lián)系都因此受限。由于路途遙遠(yuǎn)，過去“闖關(guān)東”是一次充滿艱辛的人口遷移。
　　渤海海峽南北兩岸最短直線距離只有106公里，兩端分別是遼東半島的旅順和膠東半島的蓬萊。柳新華說，如果能修通這兩地之間的大通道，那么原來的繞渤海“C”型運(yùn)輸就變?yōu)椤唉怠毙瓦\(yùn)輸，進(jìn)而形成縱貫我國(guó)南北從黑龍江到海南十省(區(qū))一市的東部鐵路、公路交通大動(dòng)脈。經(jīng)此大通道，東北至山東和長(zhǎng)三角的運(yùn)距，比原繞道沈山、京山、京滬、膠新、隴海線等縮短400公里至1000公里。
　　山東省交通科研所研究員許云飛說，大通道建成后可以將我國(guó)東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等4大經(jīng)濟(jì)區(qū)域和俄羅斯東部地區(qū)緊密地串聯(lián)起來，并與全國(guó)及東北亞地區(qū)形成一個(gè)龐大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我國(guó)東北地區(qū)及俄羅斯重工、木材、化肥、糧食等物資與內(nèi)地的交流，擴(kuò)大華東地區(qū)輕工、食品、電子等物資與東北及俄羅斯的交流，增強(qiáng)華北地區(qū)煤炭南下北上能力，加強(qiáng)4大區(qū)域信息、科技、人才交流，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)。

　　有望打破渤海南北兩岸物流瓶頸

　　讓柳新華等人有底氣的是環(huán)渤海地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)地位。2009年，環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值102356億元，占全國(guó)的31%，并且環(huán)渤海地區(qū)的原煤產(chǎn)量約占全國(guó)的一半，原油、鋼鐵等產(chǎn)量約占全國(guó)的40%，這一地區(qū)和外界的物流量十分龐大。
　　目前，渤海海峽北岸布有京沈線、京錦線、京通線和哈大線，運(yùn)能高達(dá)數(shù)億噸，而海峽南岸則只有藍(lán)煙線-膠濟(jì)線，客運(yùn)能力為6000萬人，貨運(yùn)能力為1.3億噸。由于缺少一條由東北直通山東的便捷通道，導(dǎo)致北岸進(jìn)出關(guān)運(yùn)輸不堪重負(fù)，而南岸運(yùn)輸通道開發(fā)不足。目前，山海關(guān)的鐵路運(yùn)輸滿足率只有30%-40%。
　　鑒于現(xiàn)在北緊南松的交通運(yùn)輸情況，渤海海峽跨海通道研究課題組認(rèn)為，目前海峽南北之間的潛在汽車日流量至少在3萬-4萬輛左右。預(yù)計(jì)2015年潛在汽車日流量將超過10萬輛。
　　對(duì)此，有人質(zhì)疑說，已經(jīng)投資33.5億元修建了大連至煙臺(tái)的火車輪渡，為什么還要修公路鐵路大通道？柳新華說，目前煙大鐵路輪渡已投入運(yùn)營(yíng)，總設(shè)計(jì)未來最大能力為日運(yùn)50列火車和2500輛汽車，加上其他客貨輪汽車輪渡，日運(yùn)汽車也只有5000多輛能力，仍難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。目前，進(jìn)出東北的貨車有相當(dāng)一部分還是經(jīng)山海關(guān)繞行1600公里。
　　而且，輪渡每年有一個(gè)多月的時(shí)間因風(fēng)浪影響不能通航，且存在嚴(yán)重的交通安全隱患。1999年，這里曾發(fā)生過震驚中外的“11·24特大海難”，死亡282人。柳新華說，如果以日通過3萬輛汽車、每車節(jié)約500公里路程的保守測(cè)算，年可節(jié)油100余萬噸，相當(dāng)一個(gè)中型油田的原油產(chǎn)量。

　　預(yù)計(jì)投資規(guī)模堪比三峽工程

　　柳新華所在課題組設(shè)計(jì)的方案是跨渤海灣大通道，在山東蓬萊至遼寧旅順之間修建渤海海峽跨海公路和鐵路兩用通道。渤海海峽跨海通道前期研究按公路、鐵路雙通道計(jì)算，總投資約2000億元-3000億元，投資規(guī)模堪比三峽工程。
　　對(duì)于修建通道的資金來源，渤海海峽跨海通道研究課題組認(rèn)為，可參照國(guó)內(nèi)外已有大型跨海工程的經(jīng)驗(yàn)，多渠道進(jìn)行融資。2008年竣工的杭州灣大橋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，大橋總投資140多億元，全部由民間投資，沒有花國(guó)家財(cái)政一分錢。渤海海峽跨海通道建設(shè)可以采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投、融資模式運(yùn)作，國(guó)家只要能夠給相應(yīng)的政策，可以少用政府投資或不用政府投資進(jìn)行建設(shè)，目前已有多個(gè)財(cái)團(tuán)表達(dá)對(duì)此項(xiàng)目的興趣。
　　柳新華計(jì)算，項(xiàng)目建成以后，僅以年通過3萬輛汽車的保守測(cè)算，通行收費(fèi)即高達(dá)130億元，若加上各種管線收費(fèi)、土地增值、旅游開發(fā)、節(jié)約燃油與材料等綜合社會(huì)效益則會(huì)成倍增加。跨海公鐵通道2000多億元的投資，10年-15年左右即可收回成本，投資回報(bào)率大大高于一般的大型工業(yè)投資項(xiàng)目。
　　專家認(rèn)為，渤海海峽跨海通道的回報(bào)并非僅限于此，它的回報(bào)將是綜合的、多方面的、社會(huì)性的。跨海通道在建設(shè)過程中，由于對(duì)投資、工程、機(jī)械、設(shè)備、建筑材料、勞動(dòng)力等各方面的巨大需求，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，最終會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國(guó)民收入的顯著增加。