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2010-08-04 作者：白天亮 來源：人民日報
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《國務院國資委2009年回顧》3日發布，這是國資委首次對外公開發布年度回顧，重點向社會披露中央企業履行社會責任的情況，同時對社會上廣為關注的央企國有資產保值增值、稅負、薪酬、壟斷等狀況進行了回應。國資委副主任黃淑和表示，這是國資委提高透明度，落實政務公開，接受社會監督的一項內容，今后將定期發布。
——國有資產保值增值方面，《回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；營業收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%；實現利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。從2006年開始，中央企業向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。2009年中央企業完成向社保基金轉持國有股55.3億股，對應的市值為429.68億元。
——納稅方面，2002年到2009年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數據研究得出，國有企業的稅負明顯高于其他類型企業，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。從資產的稅收產出效率看，在占有同樣單位的資產量時，國有企業提供的稅收額要高于各類企業約45%；從人力的稅收產出效率看，在占有同樣單位的就業人數時，國有企業提供的稅收額要高于其他企業約190%。
——壟斷行業調整改革方面，《回顧》介紹了電力、石油化工、通信三個行業。其中電力行業，通過改革，目前華能等7家電力央企發電總量占全國總量的比重在一半左右，最大的華能集團僅占全國發電量的11%，市場準入早已放開，已形成競爭格局。石油石化行業，《回顧》指出，中央企業主要有三家石油化工企業。在世界主要50個石油生產國和石油消費國中，76%的國家是一個國家只有一家石油公司，20%的國家是不超過3家石油公司。通信行業，三家央企通過調整重組，實現了全業務經營，形成了競爭格局。
——落實國家宏觀調控政策方面，《回顧》重點分析了電力等行業。2002—2007年，國際能源署統計的56個國家居民平均電價累計上漲76%，工業平均電價累計上漲84%。同期，我國電價漲幅僅為32%，中央電力企業做出了巨大貢獻。
——環境保護方面，2009年，中央企業共投入878.4億元實施節能減排。與2005年相比，2009年中央企業萬元產值綜合能耗(可比價)下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標。
——薪酬分配方面，央企已于2008年在4個行業試行了工資總額預算管理，4行業人均工資增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點。其中，石油石化行業2008年職工平均工資增長1.52%。
——海外業務方面，截至2009年底，中央企業在境外和港澳地區投資設立的境外單位共有5901戶，其中境外子企業已達4860戶，境外機構1041個。
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