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2010-08-02 作者：記者 王暉余 鄭瑋娜/三亞報道 來源：經(jīng)濟參考報
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記者 郭程 攝 |
有關(guān)專家認為，建成國際購物中心是海南實行免稅的大目標，也是海南實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標，將標志著國際旅游島初步形成，意義十分重大。海南建設(shè)國際購物中心亟須財稅、投融資、金融以及開放政策的支持。
目前“海南國際旅游不夜城”項目已啟動，根據(jù)計劃將在三亞建全球最大國際免稅購物中心。根據(jù)中國國旅集團有限公司方面提交的初步開發(fā)方案，該項目將借鑒國際先進商業(yè)運營模式，依托免稅品(集團)有限責任公司的資源優(yōu)勢，在三亞建成全球最大的國際免稅購物中心，讓三亞成為繼香港、澳門、新加坡、迪拜之后，又一個新的免稅購物天堂。
三亞市副市長李柏青說，“海南國際旅游不夜城”集合了規(guī)模大、檔次高、商業(yè)模式新穎等特點。理念是把世界上50到100家一線品牌店邀請到三亞來，各建一個獨立的門面。由一線品牌店再吸引二三線品牌，同時配套一些商業(yè)設(shè)施。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，海南實行免稅的目標就是逐步把海南建設(shè)成國際性的購物中心，國際購物中心的建設(shè)是一個中長期過程，應合理規(guī)劃、分步推進。
在中國(海南)改革發(fā)展研究院一份《關(guān)于海南國際旅游島中長期發(fā)展規(guī)劃的建議》的研究報告中，海南建設(shè)國際購物中心被分成了四步推進。
首先，用一年時間，盡快爭取在海南實行境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，將免稅對象由境外游客擴大到國人，免稅業(yè)務與國際通行做法全面接軌，實現(xiàn)免稅手續(xù)便利化；第二，用三年時間，爭取在海南建立內(nèi)地第一個日用消費品免稅區(qū)，即在現(xiàn)有免稅政策基礎(chǔ)上，爭取“擴范圍、擴類別、擴群體”：將免稅范圍由原來的四家市內(nèi)免稅店擴展到全島，免稅品種由國外產(chǎn)品擴大到國產(chǎn)品，免稅對象在境內(nèi)外游客的基礎(chǔ)上擴大到本島居民；第三，用五年左右時間，形成與免稅購物相關(guān)的服務體系；最后，用十年左右時間，初步建成國際購物中心。
國際經(jīng)驗表明，國際購物中心一般是金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)高度發(fā)達和開放的地區(qū)。美國佛羅里達州氣候、地理位置、旅游定位與海南很相似，其金融業(yè)十分發(fā)達，有300多家金融機構(gòu)。建設(shè)國際購物中心迫切要求海南在推進服務業(yè)開放，構(gòu)建國際化的服務保障體系方面取得重大突破。
遲福林認為，國際購物中心建設(shè)離不開相關(guān)財稅、投融資、金融以及開放政策的支持，相關(guān)政策的出臺應服務于國際購物中心這一大目標。
第一，把推進財稅政策創(chuàng)新作為國際購物中心建設(shè)的突破口。比如，對投資海南旅游購物相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的外商企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)，達到一定投資規(guī)模的給予稅收優(yōu)惠，前5年免征營業(yè)稅和所得稅，此后3年，減半征收。
第二，實行更加開放的投融資政策。鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對購物相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的信貸投入，鼓勵企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，拓展企業(yè)多元融資渠道。
第三，創(chuàng)新金融業(yè)務，建立與國際接軌的金融服務體系。按照“刷卡消費便利化、資金匯劃便利化”的要求，完善海南省現(xiàn)代支付體系和銀行卡運行體系。
第四，建立島內(nèi)外更加開放、便捷的交通物流體系。實現(xiàn)人員出入境自由；加強省際聯(lián)系，積極推進瓊州海峽跨海通道工程等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強通往旅游景區(qū)和購物點的交通設(shè)施建設(shè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策。
第五，建立健全國際購物中心的體制和法律保障。比如建立與國際接軌，符合海南實際的海關(guān)管理體制，借鑒香港經(jīng)驗，在海南實行離鏡旅客“島內(nèi)付款提貨，海關(guān)離境驗放”的通關(guān)方式；建立嚴格規(guī)范的免稅商品質(zhì)量和價格監(jiān)管制度；運用特區(qū)立法權(quán)，為建設(shè)海南國際購物中心提供法制保障。
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