國家發(fā)改委等三部門近期通報，七家涉嫌串通漲價、哄抬價格的企業(yè)被物價部門處以最高100萬元的處罰，這被認為是繼5月底發(fā)出加強市場管理警示后，對農產品價格調控的又一劑“猛藥”。然而，記者再赴綠豆主產區(qū)調查發(fā)現(xiàn)，與前期調控取得成效相比，此次綠豆價格不降反升。重罰之下綠豆為何不“降火”？

　　價格上漲緣于豆鄉(xiāng)缺豆？

　　2010年以來的綠豆價格異常波動，引起各方關注：先是持續(xù)高漲，至5月中下旬達到高點，在國家相關部門加強監(jiān)管后，綠豆價格應聲下跌。然而，這一行情僅僅穩(wěn)定了一個月，進入7月后即出現(xiàn)強勁反彈。
　　占全國綠豆銷售總量40%左右的吉林省洮南市，綠豆價格近20天來逐漸走高，每公斤上漲4元左右，已反彈至15元以上。
　　在北京新發(fā)地批發(fā)市場，7月7日以來，綠豆批發(fā)均價每公斤上漲了2.2元，最高價達到17元，逐漸逼近今年最高峰時的20元。記者在北京沃爾瑪、家樂福等多家超市看到，6月下旬每公斤售價不到14元的綠豆，現(xiàn)在普遍賣價超過18元。
　　然而，紅火的價格并未帶來市場交易的紅火，北京、廣州等地經銷商紛紛表示綠豆貨源告急，“再好的價也進不到豆了，在綠豆產地都沒貨。”
　　20日，“新華視點”記者趕赴“綠豆之鄉(xiāng)”吉林省洮南市調查。
　　“這些天各地客商來電催貨，我開價15元一公斤到鄉(xiāng)下收購了幾天，基本是無功而返。”洮南市吉豆經貿有限公司總經理宋亞軍說。洮南市經濟開發(fā)區(qū)管委會商貿局項目綜合科科長常立春表示，雖然目前價位很高，但很少實現(xiàn)交易，確實是沒豆了。
　　缺豆現(xiàn)象得到了有關主管部門的證實。“六七月是綠豆消費旺季，也是價格峰值，而陳豆臨近售罄，新豆尚未上市。”發(fā)改委價檢司司長許昆林說。
　　往年同期洮南至少有上萬噸綠豆存貨，今年為何早早售罄？
　　——近年種植綠豆收益差，2009年大旱，種植面積減少，綠豆減產既成事實。
　　——在減產背景下，一方面國外客商捷足先登，出口量增加13萬噸；同期，進口量減少7萬噸。
　　——前期價格下跌市場出現(xiàn)恐慌性拋售。

　　制度漏洞給鉆營者以可乘之機

　　“綜合多重因素來看，今年綠豆供應大幅減少是事實。由此判斷，本輪價格上漲，市場供需是主要因素，但由于存在信息不暢、調控不及時以及市場投機因素，客觀加大了供需矛盾和價格波動幅度，給鉆營者以可乘之機。”中國社科院研究員馬光遠分析說。
　　“價格上漲如果只限于市場內部各方博弈，還不致背離常態(tài)。但今年太不一樣了，漲得叫糧商、糧農、消費者個個心驚肉跳。”吉林省糧食經濟研究協(xié)會秘書長劉笑然表示，這次雜糧圈里雖不排除游資的身影，但我們更應注意價格波動的深層次原因，維護產業(yè)健康發(fā)展，加強雜糧產銷市場的制度化建設。
　　相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時公開是關鍵。按照發(fā)改委7月1日的處罰通報，這次涉嫌串漲的企業(yè)稱2009年綠豆產量同比下降64.05%，這與《中國糧食年鑒》中國內綠豆產量下降14.9%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差懸殊。
　　然而，14.9%這一重要數(shù)據(jù)卻并非都得到業(yè)內的認可。被罰的吉豆經貿有限公司總經理宋亞軍等堅持認為，綠豆產量下降六成多是有依據(jù)的。他們向洮南和周邊綠豆產區(qū)統(tǒng)計部門了解的數(shù)據(jù)顯示，2009年綠豆產量與上年同比，洮南市下降37.6%；內蒙古扎魯特旗下降89.3%等。“數(shù)據(jù)出入很大，我們不知道該相信誰”。
　　劉笑然認為，關于小宗農產品產量預測、銷售情況、庫存情況等數(shù)據(jù)，有的國家?guī)缀趺吭露家�公布，這樣有利于更好地調控和企業(yè)經營穩(wěn)定，否則就容易產生市場謠言，同時要注意統(tǒng)計的準確性。政府部門應提前預警。

　　預警調控，避免價格“過山車”

　　記者在調查中發(fā)現(xiàn)，受前期高價影響，吉林省綠豆種植面積及內蒙古部分地區(qū)的種植面積均有大幅度增加。今年洮南市周圍綠豆種植面積幾乎增加一倍以上。
　　洮南市安定鎮(zhèn)新興村35歲的李彩云說：“綠豆今年價格這么高，我們家種了兩公頃，每公斤豆種就花了24元。如果明年綠豆價格跌下來，就得賠錢。反正俺們種地就是‘賭’，賭不準就賠本。”
　　一些業(yè)內人士開始擔心，如果產量增加，價格自然會回落，這將使盲目擴大種植面積的農戶利益嚴重受損。
　　國務院發(fā)展研究中心辦公廳副主任程國強表示，從歷史上看，綠豆等農產品價格的大幅漲跌，受害最慘的往往都是信息最不靈通的農戶，而且會傷及供銷各方和消費者。
　　農業(yè)部市場與經濟信息司司長錢克明說：“大蒜、綠豆等小品種的市場價格發(fā)生異常波動，原因很多，但根本問題還在于農產品市場體系的不規(guī)范，尤其是流通領域層層倒手批發(fā)、層層加碼加價，導致消費者多花了錢，農民卻難以得到實惠。”
　　小宗農產品的市場調控，不是光靠一紙罰單就能實現(xiàn)的，應構建規(guī)范的農產品市場體系，建立科學的預警機制，防范游資炒作和不法商販串漲。
　　發(fā)改委相關負責人表示，物價局應多做市場調查，監(jiān)測物價變化，分析變動原因，加強監(jiān)管，確保農產品供求信息順暢。
　　劉笑然等一些業(yè)內人士建議，實現(xiàn)訂單化生產是確保雜糧市場平穩(wěn)、健康運行的有效手段，目前的難點是讓企業(yè)和農戶都能真正履行訂單，是否能探索建立雜糧期貨市場，讓農民、糧商在5月種植季節(jié)就能提前看到11月的遠期價格，以確定各家的種植和收購存儲計劃。