經濟參考報

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應對高糧價需探明深層原因

2010-07-14 作者:劉曉忠來源:21世紀經濟報道

繼綠豆、大蒜等農產品打開上漲通道以來，目前小麥等價格也一路走高，明顯超過了政府的最低收購價水平，許多地方甚至出現收購方下鄉進田式搶購的“沸騰”局面。
　　對于當前糧價上漲，市場存在不同的解讀。大致歸為：災害氣候、夏糧減產8億斤、國內游資炒作、農資成本上漲、國際主要糧食生產國實施限制出口政策、糧食制造生物能源以及流動性過剩等諸多因素。同時，陰謀論調也在市場上甚囂塵上——糧食中介商囤積居奇和益海嘉里等境外糧食巨頭在國內重金“搶糧”。然而，這些因素都難以詮釋目前糧價上漲的真實成因。諸多跡象顯示，低糧價時代已經結束，糧價上漲將是一個長期過程。
　　首先，當前糧價上漲是農業市場化深化帶來的農業生產要素重新市場化估值之突出表征。務農勞動力作為糧食生產成本，開始納入糧食價格體系核算導致糧價進行重新市場化定價賦值。隨著非農就業吸附大部分農村富裕勞力和農民工市場的形成，為務農勞動力成本帶來了比價效應，使農業勞動的邊際成本不再為零，尤其是隨著當前民工荒的出現，農民工市場供需日趨均衡，務農勞動力成本開始部分進入糧價實行成本核算。同時，近年來農村市場的專業化分工程度日益深化，部分農村勞動力開始從事針對農業生產和農民生活的服務產業（如當前諸多農村居民的餐飲日趨市場化和分工專業化），客觀上使務農勞動力成本更相對準確地定量計入糧食等農產品價格體系。當然，農業生產要素價格的持續走高，也導致了當前糧價的走高。
　　其次，當前擴展的城市化建設也成為推動糧食等農產品價格上漲的重要力量。城市化建設對農業的影響是多維的：其一，城市化建設必然導致大量耕地資源的農轉非農用地，雖然中國實行嚴格的占補平衡的耕地保護制度，然而占肥補瘦等問題相當突出，這不可避免地導致很多地區耕地單位畝產量的下降。其二，城市化的擴展導致更多的農村人口由糧食生產者轉變為消費者，客觀上增加了糧食的流通和消費容量（由于農村務農人口自身生活糧食，其糧食消費一般是自給自足，不通過市場買賣）。
　　最后，糧食收儲制度對糧價的影響不可忽視。糧食收儲制度一個重要功能就是一旦糧價過快上漲，就通過中儲糧等機構向市場拋售存量以平抑糧價過快上漲，剎住通脹苗頭。顯然，糧食收儲制度使中儲糧等機構陷入兩難境界，糧食豐收時期，雖通過最低收購價保障農民利益，緩解谷賤傷農，但卻不可避免地導致收儲損失；同時在糧價上漲下，最低收購價則無形中導致農民難以在糧價上漲中受益。
　　事實上，2006年末由糧價上漲帶來的高通脹壓力，本身與中儲糧的糧食收購有著直接的關系，當時糧食豐收，中儲糧敞口最低價收購農民手中余糧，導致了市場糧食供需逆轉，而在中儲糧未能及時向市場出售收購糧的情況下，最終糧價過快上漲。
　　可見，當前的糧價上漲的根因則在于農業市場化程度的提高、城市化建設以及糧食流通體制等制度問題。

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