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隨著中國海上風電特許權招標工作的啟動，業界認為2010年將成為中國海上風電的發展元年。世界銀行6月間專門出版報告，認為中國政府計劃在資源豐富且人口稀少的西部地區擴大陸上風電規模，在東部沿海開展潮間帶風電項目試點，并啟動中深海域的風電場開發，其戰略是切實可行的。同時，對中國發展海上風電面臨的挑戰，世行也進行了剖析：
首先，要明確風能資源特點。報告指出，了解風能特性對建設一個高效的風電場至關重要，比如，同樣一臺風力發電機組，安裝在年均風速9m/s的風場比安裝在6.5m/s的風場發電量會高出一倍。假如測風工作做得不夠，就會導致發電量估算不可靠，給投資帶來風險。
目前，大部分沿海省份的測風工作非常有限，而實際上，和風電場投資規模相比，測風的投入微不足道：根據專家估算，一臺2MW的風機費用可用來建50多座測風塔。
二是做好項目設計，采用成熟風機。由于海洋環境遠比陸地復雜，解決海上風電的任何小問題都要付出很大代價。目前中國國產風機的性能尚不盡如人意，而進口風機采用的設計標準多是按北歐的風場條件制定的，完全依賴其不現實也不可持續。世行建議國內大型風機廠商對尖端技術展開研發，實現跨越式突破。對于開發4MW以上的大型海上風電機組，政府應給予優惠政策扶持。
三是完善海上風電配套法規。目前，海上風電開發對中國仍是一個新生事物，很多海上油氣開采和海運方面的法規仍被用于海上風電開發活動的審批，這會造成時間的拖延并加大項目的成本。
四是加強專業人才隊伍建設。中國要實現風電的大規模發展，需要大批施工建設人才和運營維護專業人員。這是一項艱巨的任務，即使是西方國家也存在同樣的困難。有專家估計，由于合格的專業技術人才不足，加上運行維護不善，給美國風電場造成的損失達1%—2%。
五是電網接入問題。實際上，對于任何風電項目來說，由于其發電時的不穩定性和不可預測性，并網都是一個大問題，海上風電也不例外。目前，中國第一個海上風電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦海上風電場的34臺機組已全部并網發電，但東海大橋項目有為世博“獻禮”的任務，其他海上風電項目的并網工作未必有如此順利。
對此，世行建議，應由國家電網公司在征求行業協會意見的基礎上，明確陸上風電和海上風電的并網技術要求，以最大程度地減小開發商所面臨的不確定性。對批準建設的海上風電示范項目，可考慮提供免費上網。
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