歐盟對我國瓷磚發(fā)起的反傾銷調(diào)查再起波瀾，6月30日，歐盟委員會又發(fā)布公告，對中國數(shù)據(jù)卡（又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，簡稱WWAN）同時發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查。此次調(diào)查涉及我國企業(yè)1000余家，涉案金額約41億美元（約合人民幣278億元）。該行業(yè)龍頭企業(yè)華為及中興均被牽涉其中。廣東省公平貿(mào)易局局長陳立鵬對記者稱，這可能是我國遭遇的最大規(guī)模的貿(mào)易保護措施，之前最大一起是美國對我油井管的雙反，當時涉案金額為27億美元。

　　兩大龍頭首當其沖

　　歐委會在接到比利時無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option的投訴后認為，存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷調(diào)查。歐盟委員會說，如果相關(guān)指責成立，那么對單位產(chǎn)品征收的反傾銷稅將超過60歐元。歐盟的反傾銷調(diào)查程序通常持續(xù)一年，最長不超過15個月，在決定是否征收正式反傾銷稅之前，歐盟委員會可以采取臨時反傾銷措施。
　　Option 提交給歐委會的申訴書中矛頭直指中國的華為公司和中興通訊以及兩家美國公司，而兩家美國公司的設(shè)備也幾乎在中國制造。
　　根據(jù)申訴書，該公司的市場份額從2006年的72%到2007年猛烈下滑至27%，2009年下降到5%，并據(jù)此稱該公司受到來自中國傾銷產(chǎn)品的損害。
　　華為有關(guān)人士昨日對記者表示，“歐洲是華為的重要市場，我們在歐洲多個國家有大量投資。我們會繼續(xù)協(xié)助歐洲的運營商們構(gòu)建高效、融合的網(wǎng)絡(luò)。”中興有關(guān)人士則告訴記者，中興將密切關(guān)注，配合歐盟進行相關(guān)調(diào)查，“上述調(diào)查不會對公司數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著影響。”
　　不過，案件涉及的金額兩家公司均未透露。市場上有消息稱，中興涉案金額約3億美元，華為高達30多億美元。對此，華為內(nèi)部人士稱，這是市場的猜測，官方目前尚無此回應(yīng)。

　　首提“一反+一保”

　　值得注意的是，此次貿(mào)易保護形式與以往有所不同。“以往每次貿(mào)易保護措施中，要么是雙反同時提及，要么是反傾銷、反補貼、保障措施分別單獨提及，此次‘一反+一保’的形式非常少見。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副主任白明在接受記者采訪時表示。
　　反傾銷打擊的是不公平競爭，而保障措施則意在保護本國受到威脅的產(chǎn)業(yè)。陳立鵬表示，保障措施一旦通過，將我國出口歐洲的產(chǎn)品對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成威脅，會被征收附加關(guān)稅，也有可能限制進口數(shù)量。白明分析認為，以“一反+一保”形式的提出，源于歐盟可能是在拿中國作為當?shù)厥�業(yè)情況的“替罪羊”。他表示，歐盟債務(wù)危機影響，歐盟內(nèi)部急需擴大就業(yè)。于是希望通過貿(mào)易保護來擴大就業(yè)，但光靠反傾銷可能未必具備十分有利的證據(jù)，所以同時提出保障措施。
　　據(jù)白明介紹，反傾銷調(diào)查所需的證據(jù)包括傾銷的過程和結(jié)果，證據(jù)收集較麻煩。而保障措施的認定就是自己拿出受影響的結(jié)果證據(jù)，并證明這個結(jié)果與我國的出口的因果關(guān)系。“拿出這種證據(jù)很容易做到，把貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)、市場份額一擺即是。”

　　有相當大的勝訴機會

　　歐盟貿(mào)易保護主義的來勢洶洶，國內(nèi)企業(yè)該如何應(yīng)對呢？分析人士認為，該案有相當大的勝訴機會，而辯訴關(guān)鍵點即在于是否存在因果關(guān)系。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，從傾銷價格來講，WWAN更新?lián)Q代快速，中國產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢帶來了價格的優(yōu)勢，其能否與Option 的產(chǎn)品相提并論值得探討；另外，Option 的運營困境是由中國產(chǎn)品的競爭，還是該公司的自身決策失敗引起也未有定論。
　　白明認為，在保障調(diào)查方面，企業(yè)可以從證明受影響的結(jié)果和我國的出口之間是否存在因果關(guān)系來應(yīng)對，證明不是中國造成的。因此，白明稱，我國企業(yè)要證明如果沒有中國出口的產(chǎn)品，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否照樣生存。證明我國是正常的出口行為，是在正常范圍內(nèi)的商業(yè)競爭。當?shù)仄髽I(yè)所受到?jīng)_擊，只是產(chǎn)品成本高、競爭力低造成的。
　　此次涉及的中國企業(yè)上千家，白明提醒，企業(yè)較為分散，在應(yīng)訴統(tǒng)籌方面有一定難度，因此企業(yè)不應(yīng)該抱有搭便車的心態(tài)，要抱團積極應(yīng)對。他建議，行業(yè)可以派出企業(yè)代表來應(yīng)訴，也可以是行業(yè)商會牽頭，提高應(yīng)訴效率。
　　此外，有人士指出，歐盟此次提出的貿(mào)易保護主義措施其實是把雙刃劍，在影響到我國出口的同時，歐盟當?shù)氐南�費者也將不可避免受到牽連，“希望歐盟當局能認識到這一點”。

　　分析：我高科技產(chǎn)品貿(mào)易壁壘漸增

　　近期，歐盟頻繁對我國提出貿(mào)易保護措施，且涉及產(chǎn)品范圍日漸增加，此次貿(mào)易保護的范圍又延伸至高科技產(chǎn)品WWAN。陳立鵬也表示，近期歐盟對我國提出的貿(mào)易保護措施越來越具殺傷力，涉及的金額也較大，涉及的行業(yè)面也越來越廣。
　　“隨著我們出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在遭遇的反傾銷結(jié)構(gòu)也在調(diào)整。現(xiàn)在國外貿(mào)易保護措施已不僅僅在低端執(zhí)行，連高端的IT領(lǐng)域產(chǎn)品也逐漸引起他們的注意。”白明說，他認為，這說明我國出口的高科技產(chǎn)品具有一定競爭力。不過白明稱，目前的競爭力仍體現(xiàn)在價格方面，而不是技術(shù)含量上，高科技產(chǎn)品中也分為高中低的級別。如這種WWAN產(chǎn)品，實現(xiàn)大批量生產(chǎn)，也屬于高技術(shù)產(chǎn)品中的勞動密集型產(chǎn)品。白明認為，如果出口的產(chǎn)品是真正的有自主知識產(chǎn)權(quán)的、有核心競爭力的高科技產(chǎn)品，這種產(chǎn)品就很難被他國提出貿(mào)易保護措施。
　　商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人稱，數(shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進了技術(shù)進步并創(chuàng)造了新的市場，也給消費者帶來了福利。在剛剛閉幕的G20峰會上，各國首腦一致認為，應(yīng)繼續(xù)反對貿(mào)易保護主義，削減貿(mào)易壁壘。歐盟對一種產(chǎn)品同時發(fā)起兩種救濟措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護主義做法，是濫用貿(mào)易救濟措施干擾正常貿(mào)易。中方將按照WTO規(guī)則密切關(guān)注案件進展，并保留采取進一步措施的權(quán)利。