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    周小川:中國需要加快形成自己的國際金融中心
    2010-07-02   作者:  來源:中國金融網
     

        當今世界上的問題,特別是如何克服金融危機的問題,在過去傳統的框架下已經無法妥善解決,應該有更多的新興市場國家參與其中才能夠更好應對。
      自倫敦G20峰會以來,國際經濟金融秩序改革已顯示出了一種系統性變化:發展中國家和新興國家代表的聲音有了明顯擴大,國際經濟、金融一致行動以及國際金融規則制定中要有新興市場國家、發展中國家的參與已成為一致意見。
      這種情況下,中國面臨挑戰。隨著代表性以及在某些方面話語權的提升,中國對于國際重要議題及其主張還需繼續深入探討,以形成共識。但有一點已經清楚,那就是隨著經濟、金融的發展,中國需要培育自己的國際金融中心。
      《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業 建設國際金融中心和國際航運中心的意見》,明確要把上海建設成國際金融中心和國際航運中心。這不僅為我國經濟、金融發展確立了中長期戰略目標,也體現了改革開放歷史進程中形成的一個共識。
      有學者提出,建立國際金融中心也有令人擔心的方面。在出現金融危機的時候,金融中心受到的打擊會比較大。這次全球金融危機中,華爾街、倫敦金融城等就受到了重創。
      但從歷史的、全面的觀點來看,金融中心使得經濟發展、資源配置、金融創新、經濟全球化以及科技金融的迅速發展受益極大。我們應該堅定不移地推進國際金融中心的建設。
      建設國際金融中心過程中,需要關注幾個問題。
      首先要抓住國際金融中心發展的特征。
      世界上有些金融中心是歷史上多年形成的,有的已經有一、二百年歷史;也有發展稍晚的,如海灣國家和其他一些地區,實際上他們的金融中心是最近這些年開始發展的。
      與此相伴生的是金融業務的網絡化。當前,金融業務存在兩種發展趨勢:一方面,一部分金融業務在聚集,最主要的是圍繞資本市場的金融業務是聚集型的,要把很多人才很多業務向金融中心的地點聚集;另一方面,隨著計算機網絡化發展,一些金融業務不必人與人見面就能辦業務,這些業務尋求向網絡基礎設施好且成本低的地方轉移。應該說,這兩種發展趨勢并存。
      因此,我國金融中心建設不僅需要研究傳統金融中心形成的特點,也要充分重視計算機網絡化發展給金融中心發展帶來的影響,從而明確金融中心應該聚集哪些真正需要集中的金融業務、金融機構和金融市場。
      其次,中國金融中心建設必須要注重國際化發展,要形成國際性的金融中心。
      金融中心建設就像企業發展,企業發展到一定程度,即使是名牌企業,如果不走向國際,就可能會停滯下來。盡管會遇到一些挫折,但國際化發展不僅使企業擁有國際化的舞臺,而且也能夠在全球化中汲取營養,借此鞏固其在國內的聲譽以及市場地位。
      在建設上海國際金融中心的時候,國際化、對外開放非常重要。如果不能在這方面邁出重要步伐,金融中心發展會有重大欠缺,會走更多彎路,可能花費的時間會更長。
      第三,全球化發展使世界顯得越來越小,所以某一地區的國際性金融中心的優勢是有限的。
      中國在國際金融中心的建設上有兩個重要優勢。一是香港作為特別行政區,其金融市場有著長期的發展歷史,在亞洲乃至國際上都享有一定的地位。二是上海金融市場特別是資本市場取得了較快發展。
      兩個金融市場如果能夠實現更好地配合、取長補短、共同促進、共同發展,國際性金融中心可以發展得更加順利,步伐也可以邁得更大。
      第四,中國是一個儲蓄率比較高的國家。
      雖然我國國內經濟政策是要逐漸擴大內需,并通過各項改革使國內的消費得到增長,但在相當長一段時間內,中國與全球比較,儲蓄率還是比較高的。加上中國人口多,雖然人均GDP不太高,但總量上看,中國可投資的資金數量是相當大的。同時中國政府實施鼓勵企業“走出去”的政策,包括對外投資在內。
      我們有條件加快發展各類投資基金。在資本市場融資活動的地域選擇上,往往會選擇金融中心所在地,另外也會選擇投資資金集中的地方,特別是投資基金比較多的地方。上海是一個投資者相對集聚的地方,這對上海形成國際金融中心非常有利。
      第五,金融中心建設中,要在承擔風險和風險控制方面達到更好的平衡點。
      這次金融危機中,我們看到有些機構、個人由于承擔過大的風險而造成損失,甚至帶來系統性的風險。但是,也可能很多機構慢慢地轉向于風險厭惡型,很少愿意去承擔風險。從中國的情況來講,因為過去是人均收入比較低的國家,從投資的總體特征來看,中國不是非常樂于承擔高風險的。我們的機構也是這種特性。
      如果中國今后向全球化發展,更加鼓勵創新型社會、鼓勵自主創新,在投資的取向方面,我們需要在一定程度上適當鼓勵有承擔風險的取向。
      第六,在發展國際金融中心時需要不斷明確和完善我們的游戲規則。
      這個游戲規則是多種不同的規則的集合。規則制定中,需要充分考慮參與者的態度,也就是參與者接受的程度。這個規則主要包括以下幾個內容:
      一是法律體系。規則對這方面的要求比較高,應該不斷地健全,不斷地改進。如果有個別不適用于金融中心發展的法律,應該考慮局部變通。
      二是會計準則。我們這些年已經大步地向國際會計準則方向發展,但也還有一些存在爭議之處。會計體系本質上就像一把尺子,是用來衡量企業的資產負債表、損益表的工具,應該有一個客觀公允的標準,而不應有太大的差別。在某些新的領域,比如說衍生產品的會計規則上,各國的做法不一,統一起來存在一些困難,但我相信也能在實踐中逐漸統一。
      三是公司治理準則。公司治理準則包含國際和國內兩方面的內容,每個國家的公司治理都有自己的特點,我們應該考慮國際上能夠接受的交集,即各種不同的治理模式所具有的共同規則。
      最后,正像《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》中提出的,兩個中心的建設,還需要我們創造許多條件。
      中國人民銀行和有關監管機構以及業界都非常愿意大力支持上海市委、市政府推進這些方面的工作。金融中心的建設中,在吸引人才、稅收、市場準入、基礎設施、信息環境方面,都需要做出或多或少的改進,有些方面的改進還是實質性的。這些改進對于上海真正建成一個有生機、有活力的國際金融中心將發揮重大作用,具有重要意義。

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