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2010-06-25 作者：記者 周玉潔 侯云龍/北京報道 來源：經濟參考報
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據知情人士透露，三網融合試點方案或將于本月25日出臺，試點城市名單、方案細則，以及政策優惠有望同時亮相。
廣電專家吳純勇向《經濟參考報》記者確認，試點方案出臺在即，相關的優惠政策可能包括：產業整體規劃；試點企業某些營業稅免稅；網間結算、牌照許可費優惠；優惠的人才引進機制；金融和資金等層面的政策支持。
在試點城市方面，有消息稱，10個三網融合試點城市已經敲定，并可能增加到14個，目前4個直轄市是否成為試點還未確定。本月18日，包括大連、杭州、哈爾濱、沈陽等多個城市已正式向有關部門提交了三網融合試點城市申請。
專家認為，隨著試點方案的塵埃落定，三網融合為相關行業和企業帶來的廣闊市場和前景也日益明朗。
電信業信息化資深專家北京郵電大學教授朱其亮向《經濟參考報》記者表示，試點方案的出臺，有助于加快三網融合進度。由于我國目前還未建立《電信法》等相關法律法規，會在一定程度上使行業間的相互準入產生問題。因此，試點方案的出臺具有宏觀指導意義，能對相關行業和企業進行有效的規范，也能對三網融合的具體實施起到幫扶作用。
中興通訊研究部研究員邱昊告訴《經濟參考報》記者，根據三網融合的方向和最終目標，在試點方案公布后，電信和廣電網絡的雙向改造升級將會隨即展開。考慮到目前廣電和電信企業之間存在的差距，網絡升級可能將分“兩步走”，這將使包括中興和華為這樣的網絡設備制造商、機頂盒制造商、對網絡進行支持和維護的軟件廠商大大受益。
蘇州科大恒星信息技術有限公司產品總監陳方友在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，對于像他們這樣做技術支持的公司而言，三網融合試點方案的出臺，無疑是一大利好。隨著廣電和電信網絡業務的融合，雙方網絡改造將朝著統一技術標準的方向前進。這樣一來，就從原來只能賺電信或廣電一家錢，變成賺兩家錢，市場規模和技術提升空間都大大拓展了。
對于試點城市的遴選，吳純勇認為，“如果本著對試點城市發展負責的態度，試點的數量不宜超過6個，并且需要滿足5個條件。第一，當地有線電視網已實現雙向改造；第二，當地有線用戶數要有相當的規模；第三，當地經濟發展與居民收入水平較高；第四，要有上市公司背景的相關企業；第五，當地有線電視網須為企業。”
根據這些標準，吳純勇對幾個熱門的備選城市進行了分析。他向《經濟參考報》記者透露，天津有線網絡硬件環境不達標；重慶雙向化改造不理想；沈陽至今在體制上仍是事業化；哈爾濱當地有線股權結構有事業單位股份。因此，這幾個城市可能不會進入最后的試點名單。
此外，業內人士提醒說，除政策扶持外，整個社會的軟環境對三網融合的發展同樣至關重要。
中國聯通產品創新部副經理于鵬就認為，落實在具體應用層面上，不僅需要電信和廣電的雙向開放，還需要得到產業鏈上游和下游的支持。
朱其亮認為，現階段三網融合還面臨很多問題。最大的問題就是整個產業框架和基礎并不完善，很多法規和政策還有待健全。
吳純勇指出，全面推廣并實現三網融合時，全國有線電視網勢必要整合成一張全國性的大網，還要和電信網絡進一步融合。在這樣的背景下，如何去平衡、整合目前各方已有的資源，將是今后亟待解決的問題。
另外，由于三網融合涉及到復雜的技術升級，還牽扯到各方利益，專家認為，三網融合的推進節奏應循序漸進，各地不應一哄而上。
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