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2010-06-09 作者：記者 周玉潔 侯云龍 實習記者 李二峰/北京報道 來源：經濟參考報
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8日，國家廣電總局科技司司長王效杰繼業內傳出三網融合試點方案通過的消息后，首度公開發表了肯定的回應。有觀點認為廣電在這場爭奪戰中獲得了主導權，然而三網融合進程中的壓力并未因此而削弱。在試點名單最終敲定前，運營商和終端生產企業面對的依然是迷霧般的前路。有專家指出，部門間的合作依然是三網融合進程中的關鍵，而規范的市場與技術標準也將有助于加快其發展。
最終通過的三網融合試點方案明確了IPTV集成播控平臺的建設和管理均由廣電負責，電信部門則負責傳輸。流媒體網CEO張彥翔在接受《經濟參考報》采訪時指出，三網融合試點方案只是宏觀性的指導文件，未來的融合情況仍取決于試點城市和執行的力度。在三網融合的下一階段，考驗的將是地方政府的智慧和廣電、電信企業間的合作方式。在地方上，兩家可能形成一種“競合”的狀態，競爭會更激烈，但合作也會更加務實。
“如果有一個統一的監管部門，三網融合的進度將會加快。”張彥翔認為，在目前情況下，除了地方上的合作外，政策方面“雙向準入”的時間表，也將對三網融合有所推進。但由于廣電和電信企業分屬兩家不同的主管部門，在利益協調上，暫時還不會“步調一致”。因此，如果有更高層的介入，會更好地解決兩家的矛盾，使相互融合更為順暢。
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋也表示，此次試點方案的出臺充分實現了廣電和電信的優勢互補。在試點方案的推進過程中，要更好地實現三網融合，以IPTV集成播控為例，絕不是廣電就形成了壟斷控制，而一定是廣電和電信在合作的基礎上，伴隨著雙方的競爭。
廣電行業專家吳純勇表示，一旦試點名單最終公布，廣電將叫停試點范圍外的一切IPTV業務，“事實上這件事之前就開始進行了。”他說。但記者從創維了解到，配合創維酷開電視推出內容平臺仍在正常運行中。有關人士表示目前并不清楚三網融合試點出臺的事宜，不過會根據未來政策要求，調整內容平臺的運行。國美電器北京廣內大街店銷售人員也告訴《經濟參考報》記者，創維、TCL、海爾等廠商推出的互聯網電視，最大的賣點就是可以通過內置的內容平臺收看各種視頻節目，如果這些內容平臺停用，對消費者的吸引將大打折扣，甚至可能出現滯銷情況。
對此，吳純勇認為，之前互聯網電視的內容平臺沒有一個很好的規范，這就造成了大量電視機廠商通過各自渠道與不同視頻網站進行了合作。通過行政命令進行叫停只是一種手段，而規范化發展才是核心。“廣電監管之余也會加快配套的進程”，他說，“比如三網融合試點的背景下，我們會在一些雙向化改造較好的地區進行諸如通過有線網可以實現打電話、上網、看電視這樣的業務，從而真正實現所謂的由原來的‘看’電視轉變為‘用’電視。”
張彥翔也認為，三網融合試點方案的出臺，并不意味著廣電或者電信中的任何一家取得了絕對優勢。在IPTV問題上，盡管廣電獲得了平臺的播控權，但電信企業仍可通過合作的方式，參與到IPTV業務中來。比如，電信同廣電具有牌照的IPTV內容提供商合作，類似的合作將是具體解決三網融合的關鍵。
但曾劍秋也指出，試點方案并不意味試點城市以外的三網融合就處于停滯甚至倒退的狀態。試點方案的實施，是為了三網融合經驗的積累，為在全國推廣打好基礎，因此，要尊重現有的IPTV格局，保持其連續性和健康發展。
當然，相對于政策的出臺，行業內部更期待有關部門加緊對技術標準的制定。中興通訊技術部門工作人員表示，三網融合試點方案的通過并不是中興這樣的設備制造商所關心的，中興希望的是三網融合相關技術標準能夠盡快出臺，這樣中興才能根據技術標準開始研發和生產。中興通訊研究部研究員邱昊向《經濟參考報》介紹，三網融合從技術層面講，首先要完成廣電和電信網絡的改造，使兩家目前不同體系的網絡，融合為統一技術標準下的網絡；其次，是要有統一的網絡協議。目前，比較成熟的技術是IPv6技術，這樣數據內容就能在不同的設備或終端間傳輸。因此，相關部門應該加快這兩方面標準的制定。他認為，我國在IPv6技術取得了一定的技術優勢，不過還需盡快完善。在網絡方面，由于廣電和電信之間仍存在分歧，相關標準仍未出臺。因此，網絡設備制造商也不敢貿然行動，解決網絡的技術標準是當務之急。
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